This paper investigates the determinants of compliance with fiscal rules. Using information from 27 Brazilian state governments, the paper shows that the level of political competition and the degree of political autonomy of the fiscal watchdogs explain the extent of creative accounting in the Brazilian federation. Despite hard budget constraints imposed by the much-acclaimed Fiscal Responsibility Law, state governors retain the strategic ability to undertake fiscal window dressing in response to fiscal stress. As fiscal watchdogs are not immune to the influence of the legislature and state governor, however, this paper demonstrates that their level of independence and autonomy is associated with the degree of creative accounting. In addition, we show that political competition encourages non-compliance through various causal mechanisms. Building effective and autonomous institutions is a precondition for deterring fiscal misconduct but this solution is ultimately a by-product of a political equilibrium resulting from selfenforced behavior of politicians.
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Souza S. S. and Silva E. A. Regional planning in the land-reform literature: a gap to be bridged, Regional Studies. This paper reviews recent research efforts in the area of land reform in the developing world, and evaluates comparatively different planning approaches per country. The historical antecedents, socio-economic circumstances, legal framework, and different degrees of governmental intervention influencing access to land in the countryside are covered. A snapshot of the empirical findings in a group of developing countries highlights the need to adopt systematically regional planning strategies that are able to maximize the positive socio-economic impacts of the schemes. It is also concluded that a combination of market and non-market approaches to land reform could be beneficial for developmental purposes. [image omitted] Souza S. S. et Silva E. A. La planification regionale dans la documentation sur la reforme agraire: une breche a colmater, Regional Studies. Cet article fait la critique de la recherche recente dans le domaine de la reforme agraire aux pays en voie de developpement, et evalue leurs facons d'aborder la planification, qui sont relativement differentes suivant le pays. On considere les antecedents historiques, les circonstances socio-economiques, le cadre juridique, et le degre d'intervention du gouvernement qui influent sur l'acces aux terres a la campagne. Un apercu des resultats empiriques provenant d'un groupe de pays en voie de developpement souligne le besoin d'adopter systematiquement des strategies de planification regionale qui pourraient utiliser a leur maximum les retombees socio-economiques positives des projets. On conclut aussi qu'une conjonction des facons marchandes et non-marchandes d'aborder la question de la reforme agraire s'avererait favorable au developpement. Reforme agraire Planification Amenagement du territoire Pays en voie de developpement Souza S. S. und Silva E. A. Regionalplanung in der Literatur der Landreform: eine Lucke zum Schliessen, Regional Studies. In diesem Beitrag untersuchen wir die aktuelle Forschungsarbeit im Bereich der Landreform in Entwicklungslandern und nehmen eine vergleichende Bewertung der Planungsansatze in den verschiedenen Landern vor. Untersucht werden die Vorgeschichte, die soziookonomischen Umstande, der gesetzliche Rahmen sowie verschiedene Stufen staatlicher Intervention, die sich auf die Verfugbarkeit von Land in landlichen Gebieten auswirken. Mit Hilfe einer Momentaufnahme der empirischen Ergebnisse in einer Gruppe von Entwicklungslandern verdeutlichen wir die Notwendigkeit einer systematischen Anpassung von regionalen Planungsstrategien, mit denen sich die positiven soziookonomischen Auswirkungen der Massnahmen maximieren lassen. Ebenso ziehen wir den Schluss, dass sich eine Kombination aus marktorientierten und anderen Ansatzen bei der Landreform fur Entwicklungszwecke als nutzlich erweisen konnte. Landreform Planung Regionalentwicklung Entwicklungslander Souza S. S. y Silva E. A. Planificacion regional en la literatura sobre...
IntroduçãoUm dos aspectos mais abordados na literatura é o grau de autonomia municipal na formulação e implementação de políticas públicas. Costa, Cunha e Araújo (2010) observam que os municípios brasileiros foram elevados à condição de entes federativos autônomos pela Constituição de 1988. O propósito foi o de tornar sua autoridade política soberana e independente dos demais níveis de governo. Isso acabou por gerar nas relações intergovernamentais uma fragmentação de poder mediante a qual os atores políticos locais passaram a gozar de espaço de manobra próprio, podendo, até certo ponto, influenciar na capacidade de governar dos níveis superiores.Por outro lado, Souza (1996) lembra que o modelo de federalismo adotado no Brasil implica graus variados de cooperação política e financeira entre a União e as demais esferas de poder, isso porque poucas competências constitucionais exclusivas foram atribuídas aos estados e municípios. A despeito desse fato, o federalismo brasileiro tem sido marcado atualmente por políticas públicas federais que se impõem às instâncias subnacionais (Souza, 2005). Do ponto de vista tributário, os municípios brasileiros foram os grandes beneficiários da descentralização decorrente da reforma constitucional de 1988, que lhes concedeu maior liberdade para arrecadar e alocar recursos próprios (Souza, 1996). Tótora e Chaia (2002) notam, entretanto, que, mesmo recebendo mais recursos provenientes de transferências constitucionais, os municípios não compartilham condições semelhantes para a provisão das políticas que eram anteriormente de responsabilidade da União ou dos estados. Esses autores também sugerem que o Fundo de Participação dos Municípios (FPM), que passou a compor boa parte da receita municipal, pouco contribui para reduzir as diferenças intermunicipais em termos de capacidade institucional, dado que os entes recipientes não partem de um mesmo patamar. Ademais, embora os governos municipais se submetam ao mesmo conjunto de normas legais que regem a gestão dos recursos públicos, Souza (2005) corrobora a ideia de que a capacidade dos governos locais de arrecadar e aplicar seus recursos na implementação de políticas é amplamente diferenciada. Ou seja, a gestão municipal depende também de fatores alheios à arena tributária. No que diz respeito às coalizões e à natureza das políticas públicas, Piva (2010) afirma que, por ocasião da constituição das alianças na fase de disputa eleitoral, a formação das coalizões requer a negociação em torno de diretivas programáticas, ainda que mínimas. Os efeitos dessa negociação na gestão municipal se dão com a formulação e implementação da agenda real de políticas, quando a aliança se torna coalizão efetivamente governante.As coalizões políticas podem, portanto, causar efeitos na qualidade da gestão municipal, na medida em que interferem na própria governabilidade. Ora, falta de cooperação dos partidos com a aprovação dos programas da agenda governista pode gerar paralisia de governo. Em face disso, como enfatiza Amorim Neto (2000), os governantes que...
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