Uma revisão crítica sobre cidades e mudança climática: vinho velho em garrafa nova ou um novo paradigma de ação para a governança local?

Abstract

A mudança climática e o aquecimento global passaram, em curto espaço de tempo, para o centro do debate público como o maior desafio do século XXI. Este artigo busca apresentar uma revisão crítica sobre a temática das cidades e a mudança climática baseando-se numa análise da literatura internacional e nacional disponível. Ressalta-se que os impactos da mudança climática são esperados em áreas urbanas afetando vários setores do cotidiano das cidades. A evidência empírica mostra que governos locais são fundamentais para implementar políticas públicas relativas à mudança climática. De forma geral, a resposta dada por esses governos concentra-se em ações de mitigação e adaptação. Buscou-se, neste sentido, compreender os processos de urbanização e industrialização como forma de entender a condição e as origens da vulnerabilidade socioambiental urbana no Brasil, bem como alertar para os enormes déficits socioeconômicos e ambientais das cidades brasileiras que tornam políticas públicas e respostas mais urgentes e complicadas. Assim, não se trata de vinho velho em garrafa nova, mas sim da oportunidade não só de corrigir erros do passado, como também transformar as cidades brasileiras para o futuro de forma mais sustentável e justa. Para isso torna-se necessário um maior envolvimento dos estudos em administração pública e gestão local nessa discussão.

Administração pública sob a ótica dos estudos críticos: reflexões, interlocuções e tendências

“…Dessa forma, foi possível observar a predominância das críticas ao modelo político implementado por países de todo o mundo, com o neoliberalismo através de reformas gerenciais (Imasato, Martins e Pieranti, 2011), pelo paroquialismo anglo-saxão e europeu (Raadschelders, 2012), pelo perigo da aproximação entre gestão pública e privada através da incorporação da lógica de mercado, da cultura do management e dos instrumentos da gestão privada à administração pública (Howard, 2010;Farazmand, 2012;Durant & Ali, 2013), preocupação com os governos locais (Martins & Ferreira, 2011), preocupação com a influência do poder simbólico para perpetuação do tecnicismo (Filho, 2010).…”

Versions of vulnerabilities in Brazilian scientific papers on environmental disasters

“…Às vezes, há vulnerabilidade social e econômica (Kowarick, 2002) vulnerabilidade social e ambiental (Alves e Torres, 2006;Confaloniere, 2003), vulnerabilidade social, econômica e ambiental (Martins & Ferreira, 2011). Esse processo possibilita unificar áreas antes compartimentadas para se falar de um problema que se refere a todas de modo concomitante.…”

“…Esta estratégia é recorrente entre os artigos catalogados, em especial, em virtude de o uso da noção de vulnerabilidade socioambiental ter sido o repertório linguístico mais referido nesses trabalhos (Alves, 2006;Alves et al, 2010;Alves & Torres, 2006;Freitas et al, 2012;Guimarães et al, 2014;Londe et al, 2015;Martins & Ferreira, 2011;Sobral et al, 2010;Spink, 2014;Xavier et al, 2014). A definição de vulnerabilidade socioambiental proposta por Alves et al (2010), por exemplo, pauta-se na ideia de uma "sobreposição ou cumulatividade de problemas e riscos sociais e ambientais, que se concentram em determinadas áreas, espalhadas por toda a metrópole" (p. 142).…”

Percepção de atores sociais de Itajaí (SC) a respeito das variações climáticas, com foco nas inundações

“…Martins & Ferreira (2011) também destacam a importância da adaptação, como um conjunto de ações focalizadas a um determinado sistema vulnerável (podendo ser um setor da economia, uma atividade agrícola, um bairro, uma cidade, uma região), como forma de atenuar os impactos e reduzir danos causados por estímulos climáticos correntes ou futuros.…”