La politique européenne en faveur du vieillissement actif

Abstract

Dans le contexte du vieillissement de la population, l’Union européenne a mis l’accent assez récemment sur l’emploi en fin de vie active et a joué un rôle important dans la construction d’une politique en faveur du «vieillissement actif». L’objectif de cet article est de faire le point sur l’action de l’Union européenne dans ce domaine et d’en préciser les principales étapes. Le thème du vieillissement actif a progressivement gagné en importance au cours des années quatre-vingt-dix, essentiellement avec la mise en place d’une stratégie européenne pour l’emploi à partir de 1997. Les lignes directrices ont en effet affiché de plus en plus précisément l’objectif du prolongement de la vie active et les actions à engager. Depuis 2001 a été fixé un objectif pour le taux d’emploi des 55-64 ans : 50 % en moyenne en 2010 (37,7 % en 2000). Néanmoins l’impact de ces orientations sur le taux d’emploi des travailleurs plus âgés reste jusqu’à présent limité. Les orientations données au niveau communautaire sont, en effet, indicatives (méthode dite de coordination ouverte). L’Union européenne cherche aujourd’hui à construire une stratégie globale et cohérente en faveur de l’emploi des plus âgés. Trois aspects ont fait ou font actuellement l’objet d’une attention croissante de la part des instances communautaires : la lutte contre la discrimination fondée sur l’âge, la formation tout au long de la vie et les retraites. Néanmoins l’ensemble des dimensions qui influent sur le maintien ou le retour vers l’emploi des travailleurs âgés n’est pas encore pris en compte. Le développement de politiques communautaires transversales pose en outre un problème d’articulation avec la politique de vieillissement actif.

The French Public Pensions System. Combining Redistribution, Complexity and Temporal Uncertainty

“…Dix ans après la réforme de 1993, celle de 2003 s'inscrit dans un contexte où, sous l'impulsion des institutions européennes (JOLIVET, 2002), la « culture du départ précoce » laisse place au « vieillissement actif », c'est-à-dire à une situation où la norme -le droit et le devoir -est de rester sur le marché du travail. La prolongation d'activité est alors vue comme un facteur de croissance économique.…”

Les chômeurs âgés face au « vieillissement actif ». Une comparaison France - Royaume-Uni

“…En Europe, le vieillissement actif est surtout perçu sous l'angle de l'emploi. La Commission européenne s'est emparée de ce référentiel dans l'objectif de prolonger les carrières professionnelles, en considérant que le vieillissement actif consiste à travailler plus longtemps (Jolivet, 2002) 2 .…”

Le vieillissement actif : élaboration, légitimation et tentatives de diffusion d’un référentiel transversal en Europe

“…Le rôle de la CE dans la rhétorique argumentaire et les processus de légitimation et de diffusion du vieillissement actif À l'échelle européenne, la notion de vieillissement actif prend racine au cours des années 1990 dans la mise à l'agenda des thématiques de l'âge et de l'emploi notamment par le biais de l'« Année européenne des personnes âgées et de la solidarité entre générations » en 1993. La CE est alors chargée de favoriser l'échange de bonnes pratiques et d'informations en matière d'emploi pour les plus âgés 25 . En 1999, elle publie Vers une Europe pour tous les âges 26 , texte dans lequel elle affirme le besoin de développer des stratégies en matière de vieillissement actif, lequel n'est défini à l'époque que sous l'angle de l'emploi 27 .…”