Agrobiodiversity and Public Food Procurement Programs in Brazil: Influence of Local Stakeholders in Configuring Green Mediated Markets

Abstract

The last few years have seen the emergence of different initiatives designed to promote the biodiversification of agroecosystems as a counterpoint to the global expansion of homogenized industrial agriculture. In Brazil, two food procurement programs demonstrate the potential to promote discussions related to this agroecological transition: the National School Meal Program (Programa Nacional de Alimentação Escolar, PNAE) and the Food Procurement Program (Programa de Aquisição de Alimentos, PAA). The objectives of this paper are to analyze: (a) how these procurement programs currently integrate agrobiodiversity (crops and cropping systems) according to the local context; (b) the main challenges that key stakeholders perceive for the adoption of biodiverse systems; and (c) the extent to which the key stakeholders involved in these programs associate agrobiodiversity with the provision of ecosystem services. We carried out this research in 2017 in two contrasting municipalities in the eastern part of the Brazilian Amazon, Paragominas and Irituia. Our research shows that these programs have included up to 42 species in Irituia and 32 species in Paragominas. Perennial crop species are the most common type of culture in Irituia (up to 50%), while vegetables are the most common in Paragominas (up to 47%). Although in both municipalities stakeholders identify a large number of ecosystem services (up to 17), services mentioned in Irituia were more closely related to agrobiodiversity. Stakeholders indirectly associated with the programs have a broader view of ecosystem services. We conclude that these procurement programs can be useful tools to promote the biodiversification of local production systems, but their potential may depend on involving institutions not directly associated with their administration. Additionally, despite the observed differences in production context, providing more ecosystem services appears to be a compelling motivation for promoting changes in agroecosystems.

Desafios Dos Mercados Institucionais Para Promover a Transição Agroecológica

“…Diferentes estudos evidenciaram que o PAA promoveu a diversificação da produção na agricultura familiar (Agapto et al, 2012;Bergamasco, Borsatto e Souza-Esquerdo, 2013;Resque et al, 2019); entretanto, nossos resultados sugerem que a conversão para sistemas de produção orgânicos/agroecológicos é um passo que depende principalmente de outros fatores não comtemplados pelo PAA. No período compreendido por este estudo, foram comercializados através do programa mais de 31.000 toneladas de alimentos, que, em sua grande maioria, foram destinados tanto para a alimentação escolar quanto para redes socioassistenciais do próprio território que distribuíram esses alimentos em forma de cestas para pessoas em situação de insegurança alimentar.…”

Public procurement as strategy to foster organic transition: insights from the Brazilian experience

“…Research has shown that the PAA achieved a number of its objectives. For instance, it promoted income generation and price support for the most impoverished family farmers, it mitigated food and nutritional insecurity in urban and rural populations, it encouraged diversity in production systems, and it slowed the rural exodus (Triches and Schneider, 2010; Grisa et al ., 2011; Agapto et al ., 2012; Batista et al ., 2016; de Assis et al ., 2017; Bánkuti et al ., 2017; Resque et al ., 2019).…”

Evolução das conexões entre produção e consumo e seus impactos sobre as dinâmicas de um território: o caso de Mocajuba na Amazônia oriental – PA

“…A partir do ano 2016, salienta-se uma dinamização na implementação do Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE), programa altamente interessante para fortalecer a produção familiar local (Resque et al, 2019), conduzindo assim a redução da dependência aos alimentos externos. Por meio do PNAE, a Secretaria da Agricultura do município tentou iniciar projetos de criação de peixes e de distribuição de sementes de feijão com os agricultores da "Terra Firme" para promover a produção local.…”