Uma nova 'arquitetura' diplomática? - Interpretações divergentes sobre a política externa do governo Lula (2003-2006)

Abstract

A política externa do governo Luís Inácio Lula da Silva, que começou em 1º de janeiro de 2003, tem chamado a atenção dos observadores externos e dos estudiosos internos, em vista de vários aspectos inovadores em sua formulação e execução, assim como em função de reações e impactos no entorno regional e no plano internacional, o que a colocou sob o foco desses estudiosos e comentaristas desde os primeiros momentos de sua implementação. Iniciada sob promessas de mudanças na forma e no estilo, assim como em sua própria substância, por seus propositores e executores, a política externa do governo Lula -que guarda inúmeras conexões "genéticas" com o grupo dominante no cenário político do governo federal, o Partido dos Trabalhadores -vem sendo, desde então, calorosamente defendida por muitos de seus simpatizantes na academia e na imprensa, tanto quanto ela vem sendo atacada, com o mesmo ardor e veemência, por analistas independentes, nos mesmos meios intelectuais e jornalísticos.Trata-se de configuração relativamente nova no panorama político-institucional brasileiro, uma vez que, até recentemente, a política externa ou era praticamente ignorada no cenário político e nos meios de comunicação, ou dispunha, nesses meios, assim como na opinião pública de forma geral, de relativo consenso positivo entre as diversas tendências político-ideológicas em que se divide a sociedade. Essa avaliação não mais parece válida atualmente, Rev. Bras. Polít. Int. 49 (1): 95-116 [2005] ARTIGO * Diplomata de carreira, professor no mestrado em Direito do Centro Universitário de Brasília -Uniceub. Os argumentos contidos no presente ensaio representam exclusivamente opiniões do autor, não refletindo posições ou políticas do governo brasileiro ou do Ministério das Relações Exteriores (pralmeida@mac.com).

The US, Brazil and Latin America: the dynamics of asymmetrical regionalism

“…With the notable exception of the Venezuela-led organisations ALBA (Bolivarian Alliance for the Peoples of Our America, in its Spanish initials) and PetroCaribe, Brazil was the primary driver of emerging South American regionalism in formal institutions like UNASUR (the Union of South American Nations) and through informal developments (Burges 2008(Burges , 2017. Brazilian diplomats emphasised the division between 'South America' and 'Latin America' in hemispheric political architecture (Almeida, 2006). By acknowledging the geographical limits of its own influence, Brazil excluded Mexico from the south and cast the United States as an extra-regional power with no more claim to legitimate authority than extra-hemispheric powers in Asia or Europe (Malamud, 2011, p. 6;Rocha, 2013).…”

El ascenso de Brasil en tiempos de Lula ¿Líder regional o jugador global?

“…17 De esta manera, "en vez de negar la intención de ejercer cualquier forma de liderazgo en la región, el actual gobierno parecía considerarlo algo natural" (Souto Mayor citado por De Almeida, 2006).…”

Temas e regiões nas políticas externas de Lula e Fernando Henrique: comparação do discurso dos dois presidentes

“…A atenção dada para a África nunca tinha sido vista antes: das 35 novas representações diplomáticas abertas no período, 15 foram em território africano (Miyamoto 2009b Novamente, a intervenção política do presidente Lula foi fundamental para resolver o conflito. A benevolência brasileira com os países da região ficou evidente também quando se dispôs a alocar a maior parte do financiamento para a convergência estrutural do Mercosul, destinado a promover a coesão social e reduzir a assimetria na região, em particular dos países menos desenvolvidos.A diferença na política externa entre os dois governos é explicada por alguns autores como sendo uma forma de Lula e o PT adotarem uma política mais à esquerda, fiel à visão de mundo que o partido seguiu ao longo de sua história (Almeida 2006(Almeida , 2009. Ao contrário da política econômica, onde o presidente não teve muita margem de manobra, a política externa teria sido o espaço encontrado para fazer diferente do seu antecessor (Faria 2008;Lima 2005Lima , 2008; Onuki e Oliveira 2006).…”

“…A diferença na política externa entre os dois governos é explicada por alguns autores como sendo uma forma de Lula e o PT adotarem uma política mais à esquerda, fiel à visão de mundo que o partido seguiu ao longo de sua história (Almeida 2006(Almeida , 2009. Ao contrário da política econômica, onde o presidente não teve muita margem de manobra, a política externa teria sido o espaço encontrado para fazer diferente do seu antecessor (Faria 2008;Lima 2005Lima , 2008; Onuki e Oliveira 2006).…”

“…Nesse sentido, estamos disponibilizando o nosso material para que a nossa pesquisa possa ser replicada e outros pesquisadores possam aperfeiçoar o nosso instrumento de medida. Almeida, P. (2006). Uma nova "arquitetura" diplomática?…”