Pro kvalifi kované řízení veřejných fi nancí, zásahy vládních institucí do ekonomiky a vyhodnocování účinnosti hospodářské politiky instituce vládního sektoru potřebují získávat kvalitní údaje o vývoji veřejných příjmů a výdajů. Vládní systémy účetnic-tví, které tyto údaje přinášejí, jsou v Evropě i v ostatních vyspělých zemích založeny na Systému národních účtů (SNA 93), který byl zveřejněn v roce 1993 (OSN, 1993). Existuje i druhá možností evidence příjmů a výdajů, kterou je hotovostní výkaznic-tví. Teoreticky sice lze pro vládní výkaznictví veřejných příjmů z časového hlediska rozlišovat mezi hotovostním a akruálním principem, v praxi se však často oba systémy prolínají.1 Systém SNA 93 v bodě 3.93 navíc umožňuje i časovou metodu zachycení daňových příjmů v posledním okamžiku, kdy ještě nejsou uvaleny sankční platby za nezaplacení daně. Rozdíl mezi zachycenými příjmy a výdaji za dané období udává hotovostní nebo akruální saldo veřejných rozpočtů, které je jedním z klíčových ukazatelů pro hodnocení vládní fi skální politiky. Ve velmi dlouhém období se hotovostní a akruální daňové příjmy budou rovnat, krátkodobě však v růstových fázích a infl ač-ních periodách budou pravděpodobně akruální daňové příjmy větší než hotovostní.
ÚvodemÚčetnictví vlády USA je speciální oblastí, která v posledních desetiletích prošla významnými změnami. Standardy pro účetnictví vlády prošly vývojem tak, jak se měnily nároky a tím i složitost přípravy účetních výkazů vládních institucí. Příprava smysluplných účetních údajů širokému okruhu uživatelů není jednoduchým úkolem. Z uvedených důvodů a jako reakci na nové výzvy zavedla americká Rada pro účetní standardy vlády (US GASBGovernmental Accounting Standards Board, GASB, 2008) v nedávné době pozměněný model účetních výkazů.V současné době je tvorbou účetních standardů vlády pověřena GASB která je sesterskou organizací Rady pro standardy finančního účetnictví (US FASB -Financial Accounting Standards Board, FASB, 2008), která je zaměřena primárně na tvorbu národních amerických účetních standardů pro subjekty soukromého sektoru, a to jak komerčních tak neziskových účetních jednotek.Před založením GASB účetní standardy vlády byly vyhlašovány Národní radou pro účetnictví vlády (NCGA). Prvních několik sbírek účetních standardů pro municipální účetnictví vydané NCGA v roce 1934 se staly známými jako "Modrá kniha". V současné době je cílem "Modré knihy" poskytnout předkladatelům účetních výkazů (a jejich auditorům) detailní a praktický návod jak implementovat závazné účetní standardy.Tento článek rozebírá následující témata související s pozadím vývoje a účelu standardů účetnictví vlády: subjekty spadající pod principy účetnictví vlády, cíle účetnictví vlády a finančního výkaznictví, hierarchie standardů účetnictví vlády.Během posledních 25 let prošla oblast účetnictví vlády a auditu jejích účetních výkazů rychlým vývojem. Zpočátku byly obecně používané standardy jen souborem pravidel, kterými se řídily jen některé vládní jednotky. V současné době však narůstá počet subjektů, které používají pro své vykazování tyto specializované standardy. Díky této standardizaci roste i míra jistoty uživatelů pracujících s účetními výkazy vládních subjektů.
Prudký rozvoj počítačů v posledních desetiletí způsobil to, že jsou zpracovávány stále větší objemy dat ve stále více oblastech, avšak metody předávání dat mezi jednotlivými subjekty, které se podílí na zpracování a užívání takto zpracovaných dat, tento prudký rozvoj nekopírovaly. Integrace počítačových systémů probíhala intenzivně uvnitř organizací, ale nedosahovala žádoucí úrovně mezi organizacemi, a to zejména v případech, kdy nebylo možné nebo efektivní dosáhnout dohody o formátech předávaných dat mezi těmito subjekty. Taková dohoda je relativně snadná mezi dvěma smluvními partnery (dodavatel -odběratel), ale obtížná například ve vztahu podnik -investoři. Globalizace ekonomiky tuto situaci spíše zhoršovala. Důsledkem toho je skutečnost, že velmi často musí paradoxně zabezpečovat komunikaci mezi počítači člověk. Při použití moderních podnikových informačních systémů, otevřených datových formátů a internetu jako komunikačního média mohou být počítačové systémy předkladatelů účetních informací a jejich uživatelů propojeny on-line. Vznikají nové potřeby komunikace podnikových dat, kdy každá zaúčtovaná operace může být v systému předkladatele bezodkladně zpracována a převedena do výkazů, které mohou být prezentovány na internetu tak, že mohou být převzaty opět on-line počítačovým systémem uživatele, který tak může sám nebo dokonce automaticky na vykazované údaje okamžitě reagovat. Takovouto možnou potřebu vyvolal závažný důsledek rozšiřování použití výpočetní techniky při zpracování ekonomických informací.V nejtriviálnější podobě může mít taková komunikace následující podobu: data zpracovaná podnikem prostřednictvím nejmodernějšího podnikového informačního systému jsou prezentována prostřednictvím internetu (například účetní výkazy ve výroční zprávě), ale do sofistikovaného analytického programového vybavení analytika, či burzovního makléře se vkládají ručně prostřednictvím kopírování z jednoho okna do druhého okna na jednom monitoru jednoho počítače, a to ručně prostřednictvím relativně kvalifikované obsluhy, která určuje, který údaj z rozvahy podniku přijde do kterého vstupního pole analytického programu. Na celém světě jsou takto přenášeny milióny údajů, což spotřebovává obrovské množství pracovního času s neúměrným rizikem výskytu nesystematických chyb, a v neposlední řadě i vysoké finanční náklady.O řešení popsaného stavu se již od 70. let minulého století snaží nejrůznější iniciativy vytvářející dohodnuté pevné formáty dat určené pro výměnu informací mezi subjekty, které tyto formáty přijmou a implementují do svých informačních systémů tak, aby byly schopny data v předepsaném formátu vyhotovit i přijmout. Takové systémy elektronické výměny dat (Electronic Data Interchange -EDI) dosáhly v určitých oblastech a za určitých situací relativně vysoké účinnosti.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.