ResumenEl presente trabajo tiene dos objetivos. El primero consiste en sistematizar contribuciones analíticas enfocadas a interpretar el incumplimiento normativo, englobándolas en cuatro grandes perspectivas: a) la ineficiencia del gobierno; b) un orden o institucionalidad informal o paralela; c) el umbral de deshonestidad; y, d) la falta de sincronía entre motivos (morales, éticos y legales) e incentivos. El segundo se centra en esbozar tres estrategias políticas novedosas que puedan ayudar a combatir el incumplimiento, especialmente en América Latina. Por un lado, las nudges (intervenciones en la arquitectura de decisión); por el otro, el enfoque think (interiorizar distintas normas sociales); y, finalmente, el desafío de construir nuevas identidades colectivas. Palabras clave: comportamientos incumplidores; cultura de la legalidad; nudge; enfoque think; teoría de la identidad social * El presente texto se ha desarrollado en el marco del proyecto de investigación: Programa Interuniversitario en Cultura de la Legalidad (NEW TRUST-CM) de la Comunidad de Madrid. Referencia: S2015/HUM-3466. Abstract. Non-compliant behavior: Context and possible political treatmentThe present paper has two goals. The first is to sum up some analytical contributions to interpret normative non-compliance which put the focus on: a) government inefficiency; b) an informal or parallel order; c) the threshold of dishonesty; and d) a lack of synchronicity between motives (moral, ethical and legal) and incentives. The second is to outline new political strategies that could be useful to combat non-compliance, primarily in Latin America: nudges (interventions in the decision architecture), the think approach (internalize new social norms), and the challenge of building new collective identities. Keywords: non-compliant behavior; culture of lawfulness; nudge; think approach; social identity change theory IntroducciónLa cultura de la permisividad, de la complicidad, de la discrecionalidad, de la presión, del abuso y de la deshonestidad en el día a día de los ciudadanos, así como la negociación política de la ley, la politización de los procesos judiciales, la judicialización de la política, el clientelismo, la desobediencia de la ley, el afianzamiento de estructuras corporativas y la impunidad por parte de los que detentan el poder ejecutivo, legislativo y judicial, son, lamentablemente, comportamientos incumplidores constantes en gran parte de los países de América Latina, pero no solo en ella. En un reciente informe del Banco Mundial, titulado Governance and the law, se insiste nuevamente en que el Estado de derecho y el imperio de la ley son pilares fundamentales que un buen gobierno necesita para desarrollar todo su potencial económico y social. Estudios empíricos, señala el informe, han revelado la importancia de que los gobiernos y los ciudadanos actúen de conformidad con la ley y de que existan condiciones en el ordenamiento jurídico que mejoren el funcionamiento de determinadas instituciones, que impulsen el crecimiento, que generen se...

Resumen Sabemos que los ciudadanos latinoamericanos desconfían mucho de las instituciones. Pero ¿qué subyace a dichas actitudes? Este trabajo presenta un esfuerzo exploratorio y descriptivo en torno a la Administración Pública. Los objetivos son: a) contrastar las creencias que sobre dicha institución tienen la ciudadanía y los administradores, b) verificar diferencias y semejanzas entre países de la región, c) identificar ejes de reforma para promover la creación de confianza. Metodológicamente, se triangula información proveniente de tres fuentes de datos: Latinobarómetro (2011, 2015), CAF Banco de Desarrollo de América Latina, (CAF, 2014), y una encuesta propia con apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA, 2015). El análisis revela que: a) no existen diferencias apreciables entre funcionarios y ciudadanía, b) hay relativa homogeneidad entre países, c) las políticas de gobierno abierto pueden ser una excelente oportunidad para renovar la confianza.

Resumen: En esta voz se buscará: 1) destacar la importancia de la confianza en la Administración Pública; 2) arribar a una definición y caracterización de la confianza en la Administración Pública;  3) analizar las causas y factores que explican su presencia/ausencia en determinadas sociedades, 4) sistematizar diferentes propuestas que se debaten actualmente con el objetivo de crear, reconstruir y/o recuperar la confianza institucional.Palabras clave: Confianza, Administración Pública, Procesos Imparciales y Justos, Resultados, Imaginarios Sociales.Abstract: The aims of this study are: (1) to highlight the importance of trust in the Public Administration; (2) to arrive at a definition and characterization of trust in the Public Administration; (3) to analyze the causes and factors that explain its presence/absence in certain societies; and (4) to systematize different proposals that are currently being debated with the objective of creating, rebuilding and/or recovering institutional trust.Keywords: Trust, Public Administration, Fair Processes, Output, Social Imaginaries.

To date, most research finds education to have a positive effect on trust. Education increases people’s social intelligence, making them better able to distinguish between trustworthy and opportunistic types. Alternatively, education allows people to attain privileged social status, making them more resistant to deceit and exploitation by opportunistic types. In this article we show that this is not always the case. The relationship between education and trust is mediated by state efficacy; where the state is relatively efficacious, trustworthy types largely survive, while the opposite is true with relatively weak states. In weak states, highly educated people should be the least trustful. We empirically demonstrate this theoretical insight with survey data from three continents, Europe and Africa at the extremes and Latin America in the middle. We provide some indirect evidence in favor of social intelligence as the key mechanism linking education and trust.

RESUMEN Introducción Bajo la premisa de que los sistemas político-administrativos democráticos funcionan a través de ciertas asignaciones de confianzas y desconfianzas, este artículo se propone reflexionar sobre una realidad en la que reina una doble desconfianza entre la ciudadanía y las administraciones públicas, con base en la elaboración y posterior aprobación, tras un proceso participativo, de los Planes de Gestión de las Cuencas Internas de Cataluña. Métodos Tras unos apartados de carácter teórico y analítico, se analiza el caso de la democratización de la política hídrica de Cataluña en el contexto de España y la normativa europea. Para ello se describe y relata brevemente la experiencia del proceso deliberativo para luego destacar los resultados alcanzados y las claves del éxito a la hora de destrabar las desconfianzas y formular una política pública. Resultados La hipótesis y principal hallazgo de la investigación es que, las condiciones que permiten generar confianza en los procesos deliberativos, son: diversidad de actores (interacción con el otro); reglas y procesos claramente definidos y vinculados a decisiones finales que se tomarán con ejercicio de autoridad; y actitudes de respeto. Discussão Lo significante del trabajo es ofrecer claves derivadas de un análisis empírico de un caso para pensar en cómo construir la doble confianza y alentar los procesos deliberativos que nuestras democracias necesitan. En dicha línea, el trabajo avanza en la construcción de una alternativa que, apelando a la participación ciudadana y deliberación entre ciudadanos y administradores públicos, genere una democratización de las decisiones públicas sin renunciar al imprescindible ejercicio de autoridad que implica aprobar cualquier política pública.

Trust is a key element in the co‐creation of solution for public problems. Working together is a gradual learning exercise that helps to shape emotions and attitudes and to create the foundations of trust. However, little is known about how institutions can promote trust. With the intention of going deeper into the subject, this paper focuses on a local experience in Spain: Madrid Escucha, a City Council initiative aimed at stimulating dialogue between officials and citizens around projects to improve city life. Three are our questions: who participate in these spaces, how the interactions are, and what advances are achieved. Based on qualitative research, empirical findings confirm a biased participation in this kind of scenarios as well as the presence of prejudices on both sides, an interaction characterised by initial idealism followed by discouragement and a possible readjustment, and a final satisfaction with the process even when results are not successful.

Resumen Sabemos que los ciudadanos latinoamericanos desconfían mucho de las instituciones. Pero ¿qué subyace a dichas actitudes? Este trabajo presenta un esfuerzo exploratorio y descriptivo en torno a la Administración Pública. Los objetivos son: a) contrastar las creencias que sobre dicha institución tienen la ciudadanía y los administradores, b) verificar diferencias y semejanzas entre países de la región, c) identificar ejes de reforma para promover la creación de confianza. Metodológicamente, se triangula información proveniente de tres fuentes de datos: Latinobarómetro (2011, 2015), CAF Banco de Desarrollo de América Latina, (CAF, 2014), y una encuesta propia con apoyo de la Organización de los Estados Americanos (OEA, 2015). El análisis revela que: a) no existen diferencias apreciables entre funcionarios y ciudadanía, b) hay relativa homogeneidad entre países, c) las políticas de gobierno abierto pueden ser una excelente oportunidad para renovar la confianza.

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