Nesse artigo apresento uma abordagem crítica do novo institucionalismo, destacando, principalmente, a incoerência interna dessa corrente atualmente dominante nos estudos organizacionais. Na primeira parte do artigo, faço um breve histórico do uso do conceito de instituição nos estudos sociais. Em seguida, analiso a contribuição do novo institucionalismo, mostrando as pesquisas de alguns dos principais representantes dessa linha de estudos. Segue-se uma análise crítica que evidencia, principalmente, as diferentes abordagens que caracterizam a escola, bem como sua incoerência em termos de níveis de análise e bases paradigmáticas. Na conclusão, argumento que o novo institucionalismo não pode ser considerado uma "escola" ou corrente consolidada de estudos organizacionais, uma vez que nele há pontos cruciais de divergência teórica, com implicações empíricas.

RESUMOste ensaio teórico tem por objetivo revisar, criticamente, os princípios que embasam as reformas da gestão pública no nível federal, mostrando a proximidade e a divergência dos conceitos de governança e New Public Management, dois movimentos consolidados nas duas últimas décadas. A análise é feita à luz de reflexões constantes de outros trabalhos, alguns dos quais reputados como clássicos, com o intuito de oferecer subsídios a futuras iniciativas semelhantes. Ao longo do artigo foram analisadas cinco dicotomias básicas entre: administração e política; formulação e execução de políti-cas públicas; autonomia e dependência; cidadão e cliente; e transparência e eficiência -defendidas com entusiasmo durante a Reforma do Aparelho de Estado de 1995. As conclusões do trabalho enfatizam a prevalência de princípios baseados na NPM em detrimento da sua aplicabilidade na rede de governança em construção no Brasil da redemocratização e da pós-desestatização, bem como apontam a necessidade de construção de modelos pró-prios de governança, baseados em diagnósticos locais.ABSTRACT he main purpose of the present paper is to critically analyze the principles of the public management reform adopted at the Federal level, showing its proximity and/ or distance from the concepts sustained by governance perspective versus New Public Management (NPM): two consolidated public administration movements of the late decades. The analysis is based on classics of public administration and contemporary researches on the reforms, aiming to subsidy future initiatives. The paper highlights five dichotomies at the basis of the 1995 State Apparatus Reform: politics versus administration, public policies formulation versus implementation, autonomy versus dependence, citizen versus client; and transparency versus efficiency. The main conclusions of the paper point out that, in the Brazilian context of re-democratization and post-privatization, is still possible to observe the dominance of NPM principles, and a certain distance from a governance network. The paper also recognizes the necessity to build up adequate models of governance, adapted to Brazilian local peculiarities.

RESUMOO presente trabalho apresenta uma reflexão teórica sobre a relação objetividade-subjetividade e sua presença no campo de estudos organizacionais, visando a analisar as perspectivas abertas a partir das sínteses teóricas de Giddens e Bourdieu. Expõe algumas contribuições clássicas da teoria organizacional, aprofunda a análise das correntes subjetivistas nos estudos e pesquisas empíricas do campo organizacional, destacando o individualismo metodológico, de forma a considerar a presença significativa dessa corrente nos estudos organizacionais. As contribuições sociológicas de Giddens e Bourdieu são analisadas, sendo que apresentam duas tentativas de síntese no debate objetividade-subjetividade. E, por fim, destaca algumas aplicações dessas perspectivas teóricas no campo de estudo e pesquisa organizacional a partir da visão crítica do pós-modernismo, visando a apontar possíveis perspectivas e limitações. PALAVRAS-CHAVE Teoria organizacional, ação, estrutura, teoria organizacional, perspectivas sociológicas. Alketa Peci EBAPE/FGV ABSTRACT This paper presents a critical reflection about objectivity-subjectivity relationship and its presence in the organizational studies, aiming an analysis of the theoretical synthesis of Giddens and Bourdieu and its possible impact in organizational theory (OT). The paper presents some classical OT contributions, it deepens the analysis of subjective thought and its status in organizational field

Regulatory Impact Assessments (RIAs) are being diffused progressively throughout the world following the recommendations of international organizations. Research has shown that the diffusion of RIA has not produced convergence in actual practices, particularly in developing countries, due to political forces at work in domestic contexts or the available organizational capacities. The Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) has recently recommended that the Brazilian federal government adopt RIA. This article evaluates how contextual variables, specifically political and organizational ones, influence RIA adoption in Brazil. It is based on field research consisting of semi-structured interviews with the main stakeholders of the Brazilian regulatory framework. The research explored RIA concept familiarity among stakeholders, the bureaucratic context, the policy process, pivotal stakeholders' standpoints in adopting RIA, and available organizational capacities. Contrary to previous studies in developing countries, the research reveals that strong organizational capacities are not a sufficient factor for successful diffusion of RIA, because political variables can influence divergence among agencies in future RIA practices.

RESUMOO principal objetivo deste artigo é analisar a reforma regulatória da última década, à luz de outras reformas historicamente implementadas no Brasil. Para isso, inicialmente, é apresentada uma breve trajetória do processo de criação das agências reguladoras e discutido o papel regulatório do Estado. Em seguida, é analisado o marco regulatório, destacando-se as vulnerabilidades deste último e diferenciando dois movimentos principais: a política regulatória e as medidas de flexibilização da gestão pública. Visando inserir a análise da reforma regulatória numa perspectiva histórica, é revisitado um modelo clássico de análise das reformas no país, apresentado por Kleber Nascimento. Será observado até que ponto a reforma regulatória se distancia de outros esforços reformistas implementados no país. Entre as principais conclusões do artigo, destaca-se a relevância da discussão acerca do novo papel do Estado na atividade regulatória, escapando aos limites formais da reforma, traduzidos em medidas relativas ao modelo agência independente, que predomina até o momento. ABSTRACTThe main objective of this paper is to analyze the regulatory reform in the 1990's, based on a comparative perspective regarding other reforms historically implemented in Brazil. Initially, a brief trajectory of the process of creation of regulatory bodies is presented and the regulatory role of the State is discussed. Follows the analysis of regulatory apparatus, highlighting its vulnerabilities and differentiating two principal movements: the regulatory policy and the measures regarding public administration flexibility. In order to analyze the regulatory reform from a historical perspective, a classical model of analysis of public administration reforms, elaborated by Kleber Nascimento, is revisited. The differences between the regulatory reform and other reforms implemented in Brazil would be the principal question of investigation. The relevance of discussion about the new role of State in terms of regulation, furthering the formal boundaries of the reformwhich implies measures regarding the independent agency model -is highlighted as one of the main conclusions of this paper.

RESUMOários pesquisadores têm se voltado para estudos organizacionais, privilegiando temas como nacionalidade dos autores referenciados, o jeito brasileiro de publicar, assunto, enfoque predominante, métodos de pesquisa. O presente estudo insere-se no escopo destes últimos, instigado pelas seguintes questões: Que metodologia tem sido privilegiada em estudos organizacionais de autores brasileiros e estrangeiros? Haverá entre eles alguma diferenciação? Para obter-lhes a resposta foram analisados 194 artigos publicados nos anos 2000 e 2001 em três revistas estrangeiras e três brasileiras, todas desfrutando de grande reputação: Organization Studies, Administrative Science Quarterly, Academy of Management Journal, Revista de Administração de Empresas, Revista de Administração da USP e Revista de Administração Pública. Os resultados da pesquisa mostram que, embora o percentual não seja alto, os métodos tradicionais de orientação positivista ainda prevalecem em estudos organizacionais. Os resultados instigaram reflexões sobre suas possíveis causas, bem como a apresentação de metodologias diferentes encontradas nos artigos analisados.

A Avaliação do Impacto Regulatório (AIR) é um dos instrumentos que visam melhorar a qualidade de regulação. Pesquisas destacam limitações no processo de adoção da AIR em países em desenvolvimento, devido à influência de variáveis políticas que operam no contexto nacional ou à escassez de capacidades organizacionais. Este estudo avalia como variáveis políticas e organizacionais influenciam a difusão da AIR no Brasil. Para isso, foi realizada uma pesquisa de campo qualitativa, por meio de entrevistas semiestruturadas com atores do modelo regulatório, focando na familiaridade com o instrumento, nas capacidades organizacionais existentes, no contexto burocrático, no processo de políticas públicas e na posição dos principais atores do marco regulatório brasileiro sobre AIR. Essa pesquisa mostra a relevância das capacidades organizacionais, assim como a influência dos fatores políticos no processo de difusão da AIR. Esses últimos explicam a resistência perante os modelos organizacionais de supervisão regulatória, necessários para a adoção da AIR.

Research about professional trajectories of regulators highlights the exchange of personnel from independent regulatory agencies (IRAs) to the private sector, mainly based on US evidence. However, current studies indicate that revolving doors in different contexts may share more nuances, reflecting the role of different political institutions. Here we rely on sequence analysis to explore the trajectories of 117 Brazilian board members of IRAs, investigating: What are their typical professional trajectories? Which career path receives most of the benefits in postterm positions? The analysis uncovers five clusters of career paths in which most regulators do not transition between the public and private sectors but still benefit in direct and indirect ways from serving terms in IRAs. A different mix of market/bureaucratic/political incentives plays a role in the patterns of professional trajectories we uncover in Brazil. Depending on the context, regulators' trajectories might be driven by either market or state forces.