Uma nova política exterior depois do apartheid? Reflexões sobre as relações regionais da África do Sul, 1974 - 1998

Abstract

Rev. Bras. Polít. Int. 41 (1): 133-161 [1998] * Professor Adjunto de História Contemporânea da Universidade de Brasília. WOLFGANG DÖPCKEOs eventos em Angola destoam desta imagem geral de pacificação. No conflito angolano, mediações levaram à conclusão do Acordo de Paz de Bicesse, em 1991, entre o Governo angolano e a UNITA e às eleições multipartidárias em setembro de 1992. Mas, a recusa, por parte da UNITA, em aceitar a derrota eleitoral, bem como a sua decisão de reiniciar a guerra, reabriram este conflito, agora em uma escala muito superior. A UNITA chegou a controlar uma grande parte do território angolano, mas perdeu a iniciativa militar ao final de 1994. Com a perda da maior parte do seu apoio externo, o movimento iniciou então uma dramática retirada. O último golpe contra a capacidade militar deste movimento se deu em maio de 1997, com a queda do regime de Mobuto no Zaire, o último aliado da UNITA na África Austral. A UNITA sofreu uma série de derrotas militares e, desde o final de 1994, as hostilidades se reduziram a uma pequena escala. Ao mesmo tempo, negociações sobre uma solução pacífica do conflito foram reiniciadas e perduram até hoje em dia.Existem duas razões interligadas que explicam esta pacificação das relações regionais na África Austral durante os últimos 10 anos: a) o fim da Guerra Fria e, subseqüentemente, do engajamento conflituoso da duas super-potências no sub-continente sul-africano e b) o fim da política de desestabilização da África do Sul. Este artigo pretende analisar a transformação das relações regionais através da perspectiva de um dos atores principais, isto é, da África do Sul e sua política regional. Pretende demonstrar que as mudanças principais no processo de inserção regional da África do Sul aconteceram entre 1989 e 1992-3 e, assim, antes da posse, em 1994, do novo Governo de National Union, liderado pelo Congresso Nacional Africano (CNA). Em segundo lugar, será demonstrada a maneira pela qual os dois fios condutores da política exterior da África do Sul, a política oficial do Estado do apartheid e a "contra-política" do CNA se fundiram entre 1991 e 1994. Durante esta fusão, conceitos e princípios importantes do CNA foram abandonados. Apesar da garantia enfática dada por parte do CNA de que a África do Sul abandonaria todas as ambições hegemônicas sub-regionais, a política de "geo-economia" continuou a influenciar profundamente a política regional do país depois de 1994. Nesta perspectiva "geo-econômica", o sub-continente representa principalmente um mercado para a África do Sul e, conseqüentemente, as relações entre os Estados chegam a ser influenciadas, cada vez mais, por interesses econômicos conflituosos que, às vezes, têm uma longa "pré-história"anterior à Segunda Guerra Mundial. II.As relações internacionais da África Austral não foram sempre tão conflituosas como na década de 80. Desde a ocupação colonial da região, a subjugação da população indígena e a repressão da resistência contra a dominação UMA NOVA POLÍTICA EXTERIOR DEPOIS DO APARTHEID? -REFLEXÕES SOBRE......

The Southern African unipolarity

“…By any measure-trade, investment, or migration-relationships between South Africa and all her neighbours plummeted. (Martin 2013) The economic hegemony of South Africa remained strong in the 1980s as it still produced three times the total national product of all SADCC countries by the end of the decade (Döpcke 1998). In the military realm, Pretoria also behaved as if unmatched.…”

The other side? Das implicações morais de certos horizontes imaginativos na África do Sul

“…Ainda que Moçambique e África do Sul, por exemplo, tenham histórias coloniais diferenciadas (e em parte radicalmente distintas, se nos ativermos, por exemplo, à questão racial), a relação entre os dois países sempre foi estreita e complexa: desde o apoio dado pela África do Sul à Renamo contra a Frelimo na guerra civil que assolou Moçambique após a independência de Portugal, 3 passando pelo refúgio oferecido por Moçambique aos que lutaram contra o apartheid (como Ruth First e Albie Sachs), pelo acesso ao sistema de saúde sul-africano pelos moçambicanos (são muitos os que pegam ônibus em Maputo para se tratar em hospitais sul-africanos, especialmente em Joanesburgo) e, ainda, pela imigração em busca de emprego e trabalho, como no caso das minas sul-africanas. Döpcke (1998) recorre a expressões como "imperialismo sul-africano" e "colonial" ao qualificar as ações políticas e econômicas sul-africanas que visavam manter o controle e a sua hegemonia na África Austral. Nas palavras do autor, o intercâmbio na região é caracterizado como "colonial", destacando-se o fato de que a África do Sul considera os países vizinhos como "mercado natural" para os produtos de sua indústria secundária.…”

Há salvação para a África? Thabo Mbeki e seu New Partnership for African development

“…Nesse grupo de produtos, a África do Sul tem certas vantagens comparativas principalmente nos mercados da Southern African Customs Union -SACU e da Southern African Development Community -SADC e chegou a dominar os mercados em países como Zimbábue ou Moçambique. 12 A insistência de Mbeki na divulgação do African Renaissance, de que o futuro da África do Sul seja intrinsecamente ligado àquele do continente inteiro não somente reflete uma preocupação com a imagem que o Ocidente tem da África, de uma junção entre África do Sul e continente, mas revela em primeiro lugar os interesses econômicos deste país. O NEPAD e os recursos mobilizados por esse plano beneficiariam a estratégia de inserção econômica da África do Sul no continente africano.…”