“Shock Therapy” in Ukraine: A Radical Approach to Post‐Soviet Police Reform

Abstract

SUMMARYUkraine has pursued an aggressive "shock therapy" approach to police reform since early 2015, in the aftermath of the February 2014 Maidan protests and subsequent change of government. This approach is described and examined in light of previous 21st century post-Soviet police reform efforts in Ukraine, Georgia, and Kyrgyzstan. Internal and external pressures to demonstrate real commitment to corruption control and rule of law seem to have been responsible for pushing Ukraine in the direction of the Georgian shock therapy model. Early results are very promising, but significant challenges remain, including sustaining the reform political coalition, overcoming bureaucratic resistance to change, surviving the armed insurgency in eastern Ukraine, downsizing the old militsiya, reshaping the culture of corruption that permeates the entire government and much of society, and convincing the citizenry that the new police are truly committed to serving the public, not regime protection.

Corrupção no Setor Público: Agenda de Pesquisa e Principais Debates a Partir da Literatura Internacional

“…Os estudos qualitativos, em sua maioria, utilizaram entrevistas (39), grupo focal (17) e pesquisa documental. As entrevistas foram conduzidas com agentes públicos; investigadores; burocratas de rua, como policiais, e até com integrantes do alto escalão dos governos, além de cidadãos e agentes privados, tais como os empresários (Peacock & Cordner, 2016;Zhu & Jiao, 2012;Lin, 1995;Kopytko, 2016;Chen, Li, & Wang, 2010;Gong & Zhou, 2015) O estudo de Jancsics e Jávór (2012), por exemplo, realizou 45 entrevistas com membros de diversas organizações de Budapeste, na Hungria, que estiveram envolvidos em esquemas de corrupção. O estudo de Škrbec & Dobovšek (2013) envolveu uma série de agentes públicos, sendo que, ao todo, foram conduzidas 45 entrevistas com diferentes agentes envolvidos com o tema corrupção na Eslovênia: policiais, juízes, promotores de justiça, professores e pesquisadores, representantes de agências de combate à corrupção, jornalistas e membros de órgãos de controle do governo.…”

“…Os dados secundários mais referenciados nos estudos que realizaram pesquisa documental, considerando toda amostra da pesquisa, foram os seguintes: (a) Published Documents, Media Reports; (b) Official Documents, Newspaper Reports; e (c) Police Documents, unpublished documents (Gong & Zhou, 2015;Cobarzan, Dragos, & Neamtu, 2008;Peisakhin & Pinto, 2010;Peacock & Cordner, 2016;Tessema, Soeters, & Ngoma, 2009) .…”

“…Nesse sentido, reformas mais recentes como as ocorridas na Ucrânia, na Geórgia, na China e na Indonésia, são citadas como ponto de partida para o combate e a prevenção da corrupção (Nickson & Lambert, 2002;Gong T. , 2011;Zhu & Jiao, 2012;Peacock & Cordner, 2016;Jun, Wang, & Wang, 2014). As reformas apresentadas nessas publicações são entendidas de forma ampla e contextual e alguns termos são recorrentes, tais como: reforma da nova administração pública (New Public Management -NPM), reformas neoliberais, reforma política e reforma da polícia (Pillay, 2008;Zhu & Jiao, 2012;Schütte, 2012;Peacock & Cordner, 2016). Como exemplo de estudo que relaciona reformas e corrupção, Aziz (1999) investigou a reforma econômica ocorrida na Malásia em 1969.…”

“…Como observado, em países onde a carga tributária é alta e o retorno social das ações governamentais e políticas públicas é percebido como baixo, a corrupção tende a prosperar. Na Ucrânia, as altas taxas de impostos fizeram com que os empregadores acabassem pagando aos fiscais uma taxa para evitar um montante real de impostos devidos à corrupção (Peacock & Cordner, 2016).…”

Adjusting policy implementation frameworks for non‐pluralist conditions: A case study of Ukraine's single tax for small business

“…In some cases, the weakness of formal business institutions creates patterns of avoidance whereby SBs seek to minimise contact with state bodies (McIntyre, ), resulting in an even stronger dependence on informal networks. Although the unrest that has gripped Ukraine in recent years may be increasing the ability of formal reform programmes to influence informal practices (Peacock & Cordner, ), the consideration of institutional infrastructure as a macro‐condition for policy implementation remains current.…”