las determinantes internas de la política exterior : un tema descuidado en la teoría de la política exterior

Abstract

Este trabajo pretende destacar la relevancia de los factores internos en la formacion de la politica exterior. Sin negar la import:aD;;ia de las•detenni~ nantes sistemicas y reconociendo el peso de estas en el comportamiento extemo de los paises, se sima en una posicion que en general los teoricos de la politica exterior :han descuidado: el proceso politico interno de la politic a exterior. Este trabajo, can todo, se concentra fundamentalmente en una de las posibles perspectivas domesticas de la politica exterior, aquella que hace hincapie en el ca,mbio de regimen politico. Desde este enfoque, el autor analiza en que medida el cambio de regimen politico puede afectar el coinportamiento ex.1;erno de los Estados. Luego de examinai algunOs casas concretos, concluye que no obstante 13: import:aD;;ia del cambio de regimen politico como generador de cambios en 1a politica exterior, no existe una linealidad entre estas dos variables. A:S(sei'iala que no se puede a priori determinar una relacion directa entre cada caso particular de cambia de regimen y las posibles variaciones de la politica exterior.

Cooperación Sur-Sur China en América Latina: el caso de Argentina, Brasil y Chile

“…De modo que el cambio en el régimen político puede ser de un tipo leve y de carácter formal, siendo así que el plano doméstico apenas atraviesa un cambio en el liderazgo central en la facción o en el partido que gobierna, sin que suponga una alteración importante de las estructuras políticas y reglas de juego, aunque pueda haber una variación en los principios de la nueva facción gobernante en la política exterior (Lasagna, 1995, p.400). Por ende, la perspectiva compactada de Putnam (2010) y Lasagna (1995) concretan que el direccionamiento de la política externa se guía los intereses nacionales y el cambio de un régimen político que no necesariamente significa un cambio radical.…”

A incidência de fatores internos na formulação da política externa: O Brasil e seu projeto de nação na fronteira com a Argentina durante a transição do Império para a República.

“…Passando para as análises dentro do âmbito latino-americano, Roberto Russell assinala que, no processo de formulação da política externa, embora exista envolvimento de atores governamentais e não governamentais, do país e do exterior, os quais, por sua vez, exercem influência através de diferentes mecanismos, a adoção da decisão só pode ser realizada por atores governamentais nacionais autorizados para comprometer os recursos da sociedade (RUSSELL, 1990). Outro autor que têm enfatizado a importância do estudo dos fatores internos é Marcelo Lasagna (1995 Muñoz (1987), enfatizam os vários fatores e atores que influenciam no processo de tomada de decisões dentro da política externa dos Estados (especialmente os da América Latina), tais como as empresas transnacionais, a teoria realista do poder e as percepções ou imagens que cada país tem do sistema internacional, da potência hegemônica e dos Estados vizinhos, destacando assim a importância de atores e influências internas e externas no processo. A este respeito, Peter Gourevitch (2007) vai ainda mais longe e alerta para a existência de uma interação e influência mútua entre política externa e estrutura interna, considerando que elas devem ser analisadas simultaneamente como um todo.…”

La política exterior de Bolivia en tiempos de Evo Morales Ayma

“…En esta dirección, es importante tener en consideración los aportes de Lasagna (1995), quien además de revalorizar a la política interna en tanto factor explicativo -aunque no exclusivo-del comportamiento externo de un Estado, subraya que la política exterior se inserta en un esquema cíclico de continuidad y cambio (pp. 388-389).…”

“…Ante esto, el entonces presidente Víctor Paz Estenssoro (1985)(1986)(1987)(1988)(1989) dispuso a través del Decreto 21.060 del 29 de agosto de 1985, la puesta en marcha de la denominada "Nueva Política Económica" que sustentó las medidas neoliberales propias de la época. En este contexto, la política exterior tuvo un papel auxiliar en la implemen-2 En este trabajo, la política exterior es entendida desde una acepción "amplia" y tal como expresa Lasagna (1995), refiere a "aquel área de actividad gubernamental que es concebida como las relaciones entre el Estado y otros actores, particularmente otros Estados (pero no exclusivamente), en el sistema internacional" (p. 389). Así, la política exterior es una actividad pública, que comprende un conjunto de decisiones que los gobiernos elaboran frente a determinadas situaciones para alcanzar objetivos y/o satisfacer necesidades en las vinculaciones que se establecen a nivel de Estado-Estado, o con otros actores en el escenario internacional.…”

“…3 Lasagna (1995) identifica tres niveles de cambio: la reestructuración es un cambio rápido que intenta modificar los lineamientos básicos de la política exterior; la reforma es un proceso lento, incremental y referido a los aspectos parciales de la política exterior y por último, el ajuste, que conlleva pequeñas alteraciones en los lineamientos de proyección externa del país, siendo este el nivel de cambio menos intenso (pp. 393-394).…”