L'expertise comme mode d'administration communautaire : entre logiques technocratiques et stratégies d'alliance

Abstract

Fondée sur l'hypothèse d'une spécificité communautaire des usages politiques de l'expertise, cet article suggère une lecture complémentaire de ces pratiques de recours aux experts, visant à comprendre comment celles-ci contribuent au travail d'institutionnalisation et de légitimation de l'administration communautaire. Dans cette perspective, il s'agit de mettre en relation les modes de construction et de mobilisation de l'expertise par la Commission avec la position qu'elle occupe dans le système politique et institutionnel communautaire et les contraintes et ressources spécifiques que cette position impose et offre à ses agents. L'accent est mis dans un premier temps sur les stratégies de technicisation de l'action publique qu'autorise l'expertise et les usages qui en sont faits face aux acteurs politiques et nationaux. Les procédures d'expertise sont ensuite envisagées comme des dispositifs d'intéressement, permettant à la Commission de se constituer des alliances : on observe comment l'expertise est mise au service de la construction de réseaux, de coalitions de soutien, favorisant une socialisation entre eux, et à l'Europe, d'un ensemble d'acteurs publics et privés, nationaux et européens. L'expertise comme mode d'administration communautaire : entre logiques technocratiques et stratégies d'alliance Expertise as a policy making model : between technocratic logics and alliance strategies

La politique (tout) contre le Marché ?

“…méandres des découpages administratifs européens, cette nébuleuse d'acteurs dont s'entourent d'emblée la Cour et la Commission, reprend à son compte les systèmes de représentations en cours au coeur des institutions européennes avec lesquelles ils doivent traiter. Et de fait, comme l'a bien noté Cécile Robert, loin d'être extérieure au politique, l'expertise devient à l'échelon européen le mode privilégié de la participation à l'action publique européenne et le lieu même du travail politique quand il s'agit de défendre des causes et d'y construire coalitions d'acteurs [29]. Les dictionnaires de l'Eurospeak, les multiples glossaires et lexiques qui viennent codifier une langue politique faite d'acronymes bureaucratiques, de catégories juridiques et de termes souvent intraduisibles sont là pour attester toute l'épaisseur sociale et professionnelle qui sépare les profanes citoyens des professionnels de l'Europe.…”

Structuring Effect of the EU Framework Programmes in Estonia? The Case of Sociology

“…18 In 2012, the NCP office was transferred to the EstRC and an office funded with ESIF was created-the Estonian Liaison Office for EU RTD in Brussels, which is part of the Informal Group of RTD Liaison Office (IGLO). These developments contributed to developing the network of national "European Union experts" in EU R&D policies, a part of the Commission's strategic activity to support and to foster specialization between European and national policy sectors (Robert, 2003).…”

Restructurer le secteur de l’énergie

“…C'est sur la base de ces analyses juridiques et économiques qu'une communication de griefs est signifiée aux entreprises souhaitant fusionner. Le processus de contrôle de la Commission est dans ce cas hautement technicisé, comme cela a pu être constaté dans d'autres domaines d'activité de cette institution (Jullien, Smith, 2015 ;Robert, 2003). Il s'appuie sur les sciences de gouvernement que sont le droit et l'économie, dans des déclinaisons -droit de la concurrence et économie industrielle -qui constituent des savoirs spécifiques.…”