Desmontando la seguridad en las políticas de empleo: la propuesta europea de flexiguridad

Abstract

A pesar de no tener muchos años de vida, el concepto de flexiguridad cuenta con una dilatada historia debido al peso sustantivo que se le ha concedido en todas las políticas de empleo europeas auspiciadas por el Modelo Social Europeo. Se trata de un concepto que se gesta en un contexto de regulación política laxa (soft governance) en el que no existe una tradición de políticas sociales y de empleo específica, al ser un espacio institucional internacional donde podrían confluir diversas tradiciones de los Estados miembros. Teniendo en cuenta estos aspectos, este artículo se propone profundizar en el significado y carácter ideológico-político del concepto de flexiguridad. Para ello, en primer lugar, indagamos en su contexto de producción y en las teorías y paradigmas de regulación en los que se basa; en segundo lugar, se realiza un análisis del discurso de algunos de los textos de la Comisión Europea centrados en este concepto, evidenciando la carga semántica desigual de flexibilidad y seguridad en su seno y la transformación semántica que la seguridad experimenta. Esta evidencia descubre una nueva realidad del mundo del trabajo en la que trabajador y empresario parecen haber intercambiado sus roles: el trabajador tiene el deber moral de empoderarse mediante la adquisición de capacidades adaptativas (su situación laboral dependerá de haberlo hecho o no), mientras que el empresario deviene en un agente vulnerable ante los nuevos flujos económicos.

Who Decides and Who Invests? The Role of the Public, Private and Third Sectors in Rural Development according to Geographical Contexts: The LEADER Approach in Andalusia, 2007–2015

“…LEADER's implementation during this period has been marked by the economic and financial crisis, which emerged in 2008. Thus, the difficulties of finding a job in sectors with a strong demand for labour, such as construction or tourism (hotels or restaurants), during the "great recession" [53], and the increasingly more flexible labour market, led to workers, in some cases, and those who were facing a job for the first time, in others, to become an "entrepreneur by necessity" [54,55]. Starting a business in these circumstances leads to high levels of failure in these projects [56] and a decrease in the jobs generated.…”

Entrepreneurs and Territorial Diversity: Success and Failure in Andalusia 2007–2015

“…The austerity conditions imposed on the most affected countries, Spain included, and the preference at European level for flexibility in the labour market, referred to as "flexisecurity", made businesspeople vulnerable to economic flows. At the same time, workers had the moral duty to empower themselves by acquiring the capacity to adapt [70], which, depending on a series of contextual and individual factors, led many salaried workers to become "entrepreneurs out of need" [71].…”

¿Hacia el fin del rol protector del Estado en el sur de Europa? El impacto de la Gran Recesión sobre las instituciones laborales

“…La posición de la UE en la Gran Recesión ha sido ampliamente criticada. Pero, además, hay un fuerte desequilibrio de partida entre la política económica y monetaria, muy elaborada e influyente sobre los estados miembro, y la política social, notablemente escuálida y por hacer (Anderson, 2017), o vaga y descompensada a favor de los empresarios como ha ocurrido, por ejemplo, con su patrocinio de la flexiguridad (Martín y Tovar, 2019). Este desequilibrio introduce incoherencias, disfuncionalidades y lastra el propio proyecto de la UE en el medio y largo plazo.…”

“…Obviamente, la política social era un ámbito de crecimiento evidente, por su poca entidad, y que favorecería la reconexión de la ciudadanía europea, singularmente la del sur, con las instituciones europea. De ahí la apuesta por fortalecer los derechos sociales (Vanhercke et al 2018) que contraviene también la fuerte apuesta europea por la flexiguridad que ha identificado la protección al empleo con un obstáculo al crecimiento y el desarrollo y ha exaltado la competitividad (Martín y Tovar, 2019). Esta rectificación de la política de austeridad favoreció, por ejemplo, el acuerdo social de subida del salario mínimo entre el gobierno conservador y los agentes sociales españoles en 2017.…”