Análisis de la carrera docente en la educación primaria en México: Entre el credencialismo y la meritocracia

Abstract

The purpose of this article is to answer the following questions: In Mexico, what has been the development of the teaching career in primary education between 1930 and 2017? What are the changes that have impacted this career in relation to the historical-political context? And what have been the elements and criteria that have oriented such regulation of the teaching profession? In an analysis of laws, regulations and norms, the authors found that Mexico has focused on three career approaches. The first is the credentialist, as a consequence of the development of the nascent education system and the political pacts between the teacher’s unions and the State. The second is the transitory approach, which incorporated elements of meritocracy into a credentialist legal structure. The third is the meritocratic, which stands out for the use of performance evaluations for teacher regulation, for which new regulatory instances were created in order to displace the union from regulatory processes. The authors also observed that the particularities of the educational system, as well as the historical-political context, mark specific paths of Mexican teaching regulation.

Etado actual de la formación inicial docente en educación primaria: Un acercamiento al caso mexicano

“…Con el paso del tiempo este Sindicato acumuló un poder político preponderante al grado de participar en la toma de decisiones sobre políticas docentes, aprobaciones de planes de estudio de educación básica, regulaciones docentes, materiales educativos (Latapí, 2004;Santibáñez, 2008), donde la formación inicial de los maestros no fue la excepción. Ahora bien, como ya se ha mencionado, en 2013 tuvo lugar una reforma que planteó modificaciones en la carrera docente y, especialmente, se decretó que las escuelas normales no serían las únicas responsables de formar a los maestros (Cuevas & Rangel, 2019). Uno de los propósitos no dichos de esta medida era restar poder al SNTE (Ornelas, 2018), sin embargo, no prosperó, debido al descontento de sus agremiados.…”

Las prácticas de dirección en la escuela primaria: Un estudio de casos múltiples

“…El segundo enfoque de transición de 1993 a 2012 combinaba algunos elementos del credencialista e incorporaba elementos del enfoque meritocrático como estímulos salariales, la evaluación al desempeño docente, desempeño directivo y la evaluación para el acceso a la plaza. El tercero denominado meritocrático de 2013 a 2017 establece criterios de ingreso, permanencia y promoción (Cuevas y Rangel, 2019), trayendo consigo inestabilidad laboral, incertidumbre e inconformidad entre el profesorado.…”

Mapeo sistemático de la literatura de políticas docentes de educación básica de la Reforma Educativa

“…Se encontró un mayor número de trabajos asociados a esta dimensión (59.7%). La abundancia en los estudios sobre carrera docente que comprenden la temática de la evaluación del desempeño docente con fines de ingreso, promoción y permanencia, es acorde con la centralidad que estos temas adquirieron en la política educativa nacional (Cuevas, Rangel, 2019) y está asociada al interés originado por el alto impacto que dicho proceso tenía en la vida laboral del profesorado, en particular, la evaluación del desempeño con fines de permanencia.…”

“…La LGSPD instituyó el Servicio Profesional Docente (SPD) como el conjunto de actividades y mecanismos para los procesos de ingreso, promoción, permanencia y reconocimiento del personal docente y personal con funciones directivas en el servicio con el fin de garantizar su idoneidad (DOF, 2013c). El SPD definió la evaluación del desempeño docente como el mecanismo para el tránsito por estos procesos, conformando una nueva estructura de carrera que ha sido calificada como meritocrática (Cuenca, 2015;Cuevas, Rangel, 2019). En el sexenio, los esfuerzos de las autoridades educativas federales y estatales se centraron en el desarrollo e implementación de las políticas relacionadas con los procesos de evaluación para el ingreso, la promoción y la permanencia en la función (Cordero et al, 2017).…”

“…Si bien en sexenios anteriores se habían implementado programas para evaluar a los docentes de educación básica, la evaluación obligatoria del desempeño con fines de permanencia fue una condición inédita en el país (Cuevas, Rangel, 2019). De ahí que la "permanencia" en el servicio fue un tema central en el discurso de fuerzas políticas que se oponían a las nuevas disposiciones sobre la carrera docentes implementadas en el sexenio, pues afirmaban que era una reforma política, no educativa, y que las consecuencias de dicha evaluación afectaban los derechos laborales de los trabajadores (Cuevas, Rangel, 2019;Paoli, 2013;.…”