Abrangência, inserção e impacto transformador dos sistemas de compras eletrônicas na administração pública – análise do Siasg/Comprasnet

Abstract

Quais as funcionalidades necessárias aos sistemas de compras eletrônicas no ambiente da administração pública? Que parâmetros são relevantes para a análise e a avaliação desses sistemas? O trabalho aborda a aplicação da tecnologia da informação às compras governamentais, focalizando o caso do Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais (Siasg) e seu portal na Internet, o Comprasnet, desenvolvido pela Administração Pública Federal brasileira. Contextualiza a emergência do comércio eletrônico e sua aplicação à administração pública. Sistematiza as fases e os procedimentos do processo de compras e contratações na administração pública brasileira, indicando os componentes e as funcionalidades que devem compor os sistemas de compras eletrônicas governamentais. Propõe parâmetros de análise para a avaliação desses sistemas: abrangência, inserção e impacto na transformação da gestão. A aplicação desses parâmetros ao estudo de caso evidencia que o Siasg/Comprasnet apresenta abrangência ainda incompleta, inserção consolidada e impacto transformador mais acentuado sobre as compras realizadas por meio de modalidades de licitação eletrônicas.Palavras-chave: gestão pública, licitações, informática e informação.

Para além dos preços contratados: fatores determinantes da celeridade nas entregas de compras públicas eletrônicas

“…There is a growing literature focused on the implementation of government electronic procurement platforms (Moon, 2005;Fernandes, 2005;Menezes, Silva and Linhares, 2007;Doherty, McConnell and Ellis-Chadwick, 2013), and their impacts (Croom and Brandon-Jones, 2007;Faria et al, 2010a). However, little is known on the implications of electronic procurement on bidders' behavior and on ex-post indicators of public procurement performance (Freitas and Maldonado, 2013;Reis and Cabral, 2015).…”

Avaliação da ferramenta de tecnologia da informação e comunicação (TIC) utilizada no processo de compras em uma IFES: propostas de melhorias

“…Desse contexto pode ser vislumbrada a perspectiva do processo, visando repensar o modus operandi dos processos produtivos existentes no governo, em suas várias esferas, tais como os processos de licitação para compras, o e-procurement (Tridapalli et al, 2011). Para Fernandes (2005) Pela análise da Tabela 1 -Grau de concordância em relação à aplicação do SIE -Solicitação de compra, pode-se observar que todas as questões levantadas obtiveram média inferior a 4, o que representa neutralidade ou insatisfação em relação às variáveis pesquisadas. As variáveis referentes ao "layout atrativo da aplicação", "flexibilidade/facilidade de alterações nos campos", "ferramentas de busca para preenchimento dos campos" e "simplicidade/clareza no preenchimento dos campos" obtiveram médias que variaram entre 2,37 e 2,99, se enquadrando na escala 2, que significa discordar das afirmativas das questões.…”

“…O uso de ferramentas de TIC trazem benefícios às organizações, entre eles estão a redução de custos de processos, diferenciação em serviços, e inovação em processos, conforme cita O'Brien (2006). Fernandes (2005) também salienta os benefícios obtidos pelo uso de tecnologia da informação e comunicação, notadamente, a redução de custos e melhoria de processos.…”

“…Diante deste contexto, o uso de tecnologias de informação e comunicação traz benefícios às organizações, a exemplo de melhorias na integração das etapas de um processo, redução de custos operacionais, inovação em serviços, produtos e processos, integração e compartilhamento de recursos, melhorias na comunicação, dentre outras vantagens competitivas (Bahiense, 2002;Fernandes, 2005;O'Brien, 2006).…”

“…Conforme o autor, todos esses componentes interagem e necessitam do componente fundamental que é o recurso humano, peopleware. Embora conceitualmente não faça parte da tecnologia da informação, sem ele essa tecnologia não teria funcionalidade.Um sistema baseado em tecnologia da informação, para ter qualidade, deve ser totalmente racional, planejado e ter as seguintes características: ser um sistema sem uma quantidade excessiva de formulários; ser um sistema não burocrático; possuir procedimentos lógicos, diretos e racionais; e possuir meios de processamentos adequados à atividade em questão(Batista, 2006).Neste trabalho, será adotado o seguinte conceito para o termo tecnologia da informação e comunicação: são os recursos tecnológicos e computacionais com capacidade para tratar dados e/ou informações Fernandes (2005). salienta os benefícios obtidos pelo uso de tecnologia da informação e comunicação nas compras governamentais, em que a disseminação de ferramentas eletrônicas de gestão afeta, em especial, o processo de contratação, gerando impactos de redução de custos, com implicações também de incremento da competição entre os fornecedores.…”