Empresários e ação política no contexto das reformas para o mercado: o caso da aviação comercial

Abstract

O artigo aborda as transformações no estilo de atuação política do empresariado do setor de aviação comercial no Brasil, analisando o padrão dos períodos anteriores e posteriores às reformas para o mercado. Especialmente a partir dos anos 1960, os empresários constituíram um padrão de atuação de natureza bastante particularista, marcado por uma relação direta com a burocracia estatal responsável pelo controle da atividade (o Departamento de Aviação Civil, ligado ao Ministério da Aeronáutica). Essa aproximação permitiu que os empresários desfrutassem de uma situação de mercado privilegiada, em um modelo regulatório voltado para as estabilidades financeira e operacional das poucas empresas existentes. Com a redemocratização, esse modelo passou a ser crescentemente desafiado. As políticas de combate à inflação, o questionamento do controle exercido pelos militares sobre o setor, o retorno dos trabalhadores à cena política, assim como a chegada ao poder de uma elite tecnocrática disposta a extinguir as conexões entre Estado e agentes econômicos, obrigaram os empresários a redefinir as suas estratégias. Assim, são analisados diferentes momentos da atuação empresarial na década de 1990 e nos primeiros anos do novo século, procurando mostrar como o novo ambiente, marcado pela incerteza política e pela crise econômica, abre espaço para posturas menos particularistas, acenando para questões como a competitividade das empresas e a maior abertura a fóruns públicos de interlocução, apostando mesmo no diálogo com trabalhadores e outros atores sociais.

The Organizational Consequences of Politics: A Research Agenda for the Study of Bureaucratic Politics in Latin America

“…From a policy perspective, articles address a broad range of policy or sector-specific areas, including aviation (Monteiro 2008;Baird and Fernandes 2014), criminal justice and the police (Davis 2006;Dewey 2012;Nunes 2015), education (Soifer 2009), electoral bodies (Hartlyn et al 2008;Gehlbach and Simpser 2015), energy (Pírez 2000), the environment (Brockett and Gottfried 2002;Orihuela 2014), industry and the private sector (Montero 2001;Schneider 2002Schneider , 2009Duvanova 2012;Ponce and McClintock 2014), labor (Amengual 2011a), public health (Rich 2013), science (Alcañiz 2010), transportation (Palermo 2006), and water and sanitation (Regalsky 2010;López-Murcia 2013;Rocca 2014). Unfortunately, only three articles deal with the intersection of bureaucratic agencies, corruption, and politics, and research analyzing bureaucratic formation and evolution is absent, along with its intersection with party politics and democratic development in the rest of the region.…”

Estado e mercado no transporte aéreo brasileiro pós-reformas

“…Na falta de canais institucionalizados de interlocução com o governo, este período se caracterizou pela mobilização dos empresários junto à opinião pública e ao Congresso, como o apoio dos trabalhadores (Cf. MONTEIRO 2006MONTEIRO , 2008 tempo continuidade e ruptura em relação ao governo Fernando Henrique Cardoso. Por um lado, afirmou um forte compromisso com a manutenção da política macroeconômica focada na estabilidade dos preços.…”