El Progresivo Encanto Por La Gestión Privada: Análisis De Los Modelos De La Gestión Pública-Privada en Enseñanza Media en Uruguay (2002-2013)

Abstract

RESUMEN:El objetivo del artículo fue analizar tres experiencias de los modelos de gestión pública-privada en la enseñanza media, desarrolladas en las últimas décadas en Uruguay. Particularmente se presentarán el Programa Aulas Comunitarias y los liceos Jubilar e Impulso. El primer programa constituye una experiencia particular, en tanto articula una gestión compartida entre el Consejo de Educación Secundaria y las diversas Organizaciones de la Sociedad Civil. Los otros dos liceos se inscriben en los modelos de gestión privada con financiamiento público, característicos de las formas de privatización en el campo educativo. Interesa especialmente contextualizar dichas experiencias en el marco de la disputa en el campo simbólico en torno al papel que el Estado, las Organizaciones de la Sociedad Civil y las empresas ocupan en el ámbito de la educación pública. Asimismo importa identificar el proceso de retracción de la educación como un derecho universal y el surgimiento y progresivo asentamiento de la educación como un producto susceptible de ser comercializado que se está produciendo en las últimas décadas en Uruguay. Se propuso realizar el análisis en torno a tres ejes: contextualizar y analizar la configuración que el valor de lo público ha tenido en el sistema educativo uruguayo; ubicar el contexto de surgimiento y las características de cada una de las experiencias educativas señaladas, apreciando las particularidades que asumen estas modalidades; analizar las tensiones y las disputas simbólicas en torno a las vinculaciones entre lo público y lo privado así como las resignificaciones del sentido de la educación pública, con los riesgos que ello comporta. Palabras clave: Educación pública. Derecho. Procesos privatizadores.

El proyecto educativo conservador en Uruguay en los albores del siglo XXI: avance privatizador y tutela ministerial

“…Con efectos simbólicos, y cada vez con mayor énfasis, más allá de la poca cantidad de estos centros, la gestión privada se presenta como portadora de las soluciones frente a la "crisis" de la Educación Media, principalmente vinculada al ingreso a la educación pública de sectores sociales largamente excluidos. Como hemos advertido en otros estudios (BORDOLI;CONDE, 2016;BORDOLI et al, 2017), un cambio significativo en el orden discursivo ha promovido un clima propicio para las propuestas de reforma educativa de corte privatizador. Frente a la desvalorización del valor de lo público, asociado al diagnóstico de la mala calidad de la educación pública a partir de resultados de pruebas estandarizadas, las modalidades de hibridación público-privadas se constituyen en una de las estrategias que dan cuenta del avance del discurso privatizador en Uruguay.…”

“…El presente artículo se inscribe en los estudios que estamos desarrollando acerca de las políticas de inclusión educativa, y de los trabajos sobre las nuevas modalidades de educación pública de gestión privada desarrolladas en el ciclo progresista. En estos últimos se ha podido identificar que en este período ha habido un proceso de privatización, incipiente o latente, en el ámbito educativo (BORDOLI;CONDE, 2016;BORDOLI, et al, 2017;VERGER;FONTDEVILLA, 2017;MOSCHETTI et al, 2019). En este contexto de los programas electorales, los anuncios presidenciales, así como las primeras medidas tomadas por el actual gobierno, se identifica el diseño de un nuevo paradigma en materia educativa que sienta las bases para avanzar en el proceso privatizador en el espacio educativo.…”

Políticas, procesos y trayectorias de privatización educativa en Latinoamérica

“…Si bien el rol marginal del sector privado se explica históricamente por el peculiar acuerdo Iglesia-Estado, las causas del escaso crecimiento del sector privado durante las décadas de los 80 y los 90 y de la poca penetración de la agenda neoliberal en el campo educativo resultan más inciertas. La literatura revisada apunta a explicaciones de naturaleza variada, entre las cuales destacan: 1) las preferencias ideológicas personales de los impulsores y gestores de la reforma educativa, que optaron por una reforma liberal amortiguada, a pesar del signo conservador del gobierno de la época (BETANCUR, 2008); 2) el papel clave de la escuela pública en el proceso de construcción del Estado moderno uruguayo y su asociación a un proyecto democratizador (BETANCUR, 2008;BORDOLI;CONDE, 2016); 3) ciertas especificidades de la tradición y arquitectura institucional del sistema político-administrativo uruguayo (especialmente su carácter gradualista, pluralista y centralista) (BETANCUR, 2012;BORDOLI;CONDE, 2016;LANZARO, 2004); 4) la oposición por parte de organizaciones sociales a la agenda neoliberal (MOREIRA, 2001); y 5) la limitada influencia del BID y del Banco Mundial en materia de asesoramiento técnico.…”

“…No obstante, se detecta en los últimos años un cambio significativo en el orden discursivo. Desde diferentes fuentes se asocia la provisión educativa privada con mayores niveles de eficiencia (a la vez que se disocia educación pública de educación de calidad), se cuestiona el vínculo entre educación pública y movilidad social, y se expande la percepción de una crisis educativa vinculada a las especificidades de la arquitectura institucional uruguaya (BETANCUR, 2008;BORDOLI;CONDE, 2016).…”

Nuevo impulso del discurso neoliberal en la educación uruguaya. Nuevas formas de gobierno de los docentes

“…Como se señala en el resumen, el presente artículo constituye un avance de investigación en torno a los procesos de privatización en y de la educación en los términos trabajados por Stephen Ball y Deborah Youdell (2007) sucedidos en el Uruguay en los últimos años. Como hemos señalado en trabajos anteriores, hemos analizado cómo en los gobiernos progresistas ya se produjeron procesos de privatización, pero de forma incipiente o latente (Bordoli y Conde, 2016;Moschetti, Bordoli, Martinis, Conde y Alfonzo, 2017;Verger, Moschetti y Fondevilla, 2017;Moschetti, Martínez, Bordoli y Martinis, 2019). Estos procesos se caracterizaron, particularmente, por el desarrollo de nuevas modalidades de educación pública de gestión privada.…”