Une participation conflictuelle : la trajectoire territoriale des mobilisations contre le gaz de schiste au Québec

Abstract

Au conflit, souvent considéré comme un blocage aux projets de développement, devrait se substituer une « bonne » participation, selon des formes cadrées assurant un évitement des tensions. À l’encontre de ce postulat, cet article vise à revaloriser les dimensions politique, participative et conflictuelle des dynamiques entourant les grands projets, en prenant le cas du gaz de schiste au Québec. L’analyse des phases de la mobilisation territoriale contre ce mégaprojet énergétique montre l’influence de l’appropriation par les leaders locaux des dispositifs de participation, de la reconfiguration des collectifs ainsi que de la structure d’opportunité politique (le régime de ressources).

Strategic ignorance and politics of time: how expert knowledge framed shale gas policies

“…Contrary to France, opposition leaders were not from political parties. Despite the presence of street protests, opponents mobilized in a different way; they mostly argued against the government during public hearings (2010 and 2014) and environmental assessments (2011-2014) (Fortin, Fournis, 2015). Opposition in Quebec mostly complied with official procedures while French opponents chose direct confrontation.…”

L’acceptabilité au prisme du stockage géologique de CO2 : retour sur un débat non émergé

“…Le début des années 2010 a en effet vu se développer toute une série de questionnements liés à l'acceptabilité des projets (Batellier et Maillé, 2017). Pour tout un ensemble d'acteurs, allant des industriels aux chercheurs en sciences et techniques, en passant par les écologues soucieux du devenir d'une mesure environnementale et les organismes de débat public, la question de la manière dont un projet technologique, un parc national ou une mesure fiscale va devenir réalité, dans un territoire donné, est posée en termes d'évitement du conflit et de désamorçage des controverses (Fortin et Fournis, 2015). Les refus d'implantation de projets industriels ou d'aménagements, considérés par ces acteurs comme nombreux, les amènent à craindre les contestations de leurs projetsqui seraient devenues à la fois plus virulentes et plus nombreuses.…”

Le rapport, un instrument d’action publique

“…L'encadrement légal de la fracturation hydraulique en 2014 a permis son utilisation pour l'exploration du pétrole de schiste sur l'île d'Anticosti et pour le pétrole conventionnel de Gaspésie (Chailleux, 2017). La capacité de mobilisation territoriale est parvenue à empêcher une industrie localement (Bherer et al, 2013 ;Fortin et Fournis, 2015) sans supprimer d'autres projets ailleurs qui se retrouvent désormais encadrés par la Loi sur les hydrocarbures votée en 2016. Nous caractérisons la politique québécoise par un cadrage sur la gouvernance, car si de nombreux aspects sont débattus, la justification finale de ne pas soutenir l'industrie repose sur l'absence d'acceptabilité sociale et de rentabilité engendrée par une gouvernance inadaptée.…”