Uma Constituição cidadã? Sucessos e limites da institucionalização de um sistema de participação cidadã no Brasil democrático

Abstract

Summary:The adoption of the 1988 Democratic Constitution in Brazil was marked by the will to break with an authoritarian past and to include deeper and wider forms of citizens' participation in local, state and national decision-making processes. After 30 years, the language of citizens' inclusion and of the citizens' Constitution was adopted by politicians at all levels of government to affirm the democratic and inclusive character of their own political projects and ambitions. Many participatory initiatives were indeed created and implemented at all levels of government in Brazil, even at the national level with the growth of the public policy national councils in the last decades. What is the legacy of the 1988 Constitution for the institutional articulation of citizen participation in Brazil? This paper looks back at the origins of such participatory innovations and studies its institutional articulations, emphasizing the successes, but also highlighting the limits of the constitutional dispositions in themselves for the deepening of democracy in Brazil.Keywords: Citizens' Constitution; participatory institutions; democracy; Brazil.Resumen: La adopción de la Constitución democrática brasileña de 1988 estuvo marcada por la voluntad de romper con el período autoritario y de incluir la participación amplia de los ciudadanos brasileños en los procesos decisorios locales, estatales y nacionales. Después de 30 años, el lenguaje de la inclusión de los ciudadanos y de la Constitución ciudadana fue retomada por los políticos de todos los niveles de gobiernos para marcar el carácter democrático e incluso de sus ambiciones particulares. Muchas iniciativas participativas fueron desarrolladas e implementadas en Brasil a todos niveles de gobierno, incluso a nivel nacional con el crecimiento de los consejos nacionales de políticas públicas en las últimas dos décadas. ¿Cuál fue el legado de la Constitución de 1988 para la articulación institucional de la participación ciudadana en Brasil? Este artículo pretende retomar esta cuestión, enfatizando los éxitos, pero apuntando a las limitaciones de las disposiciones constitucionales por la profundización de la democracia brasileña.

“It Was Once a Radical Democratic Proposal”: Theories of Gradual Institutional Change in Brazilian Participatory Budgeting

“…While the institution is praised as a “best practice” around the world, recent panel data show that PB has had a varying rate of survival across Brazil, with a large number of municipalities abandoning the program over the last few years (Spada 2014). It is indeed commonly understood that PB is less institutionalized than other constitutionally entrenched mechansims for participation (policy councils, for example), which makes them more prone to being politicized (Montambeault 2018). This reality is generally overlooked by international appraisals of PB, and is often poorly explained by factors like electoral alternation and new incumbents’ lack of political will.…”

Estatuto Da Família: Análise Do Discurso De Parlamentares

“…A Constituição Federal de 1988 reverteu prejuízos causados à cidadania do povo brasileiro duramente dilapidada durante a Ditadura Militar (1964Militar ( -1985. A Constituição reflete as contradições entre a vontade política, as limitações institucionais e as necessidades sociais e garante conceitos democráticos fundamentais, como o princípio da igualdade entre homens e mulheres, o respeito às diferenças de credo e de cor e os direitos universais à saúde e à educação (Montambeault, 2018;Rocha, 2008). Entretanto, interesses que ameaçam esses direitos estão sempre à espreita e, ocasionalmente, recrudescem no cenário político, plasmados na natureza argumentativa e retórica do discurso (Billig, 2008).…”

Instituições Participativas Sob a Égide Do Lulismo

“…A arquitetura participativa no Brasil se fortaleceu em determinados setores de políticas mais institucionalizados e também, na prática, criou novos setores que nasceram simultaneamente aos seus próprios aparatos participativos. No entanto, não foram satisfeitas as altas expectativas geradas, especialmente, pelo estabelecimento de um sistema nacional de participação cidadã integrado e coeso que nunca foram plenamente satisfeitas (Teixeira, 2014;Montambeault, 2018).…”