Sociedade do conhecimento, escalas de governo e governança territorial: um ensaio exploratório e prospectivo para a sociedade portuguesa

Abstract

Estamos em plena crise de governança territorial e os sistemas de multi-level governance (MLG) não estão a funcionar. Estas disfunções são mais vosíveis nas sociedade periféricas do sistema capitalita. Em Portugal, à crise do capitalismo global (2007/8) juntámos uma "crise de ajustamento" (2011-2014) típica da zona euro, uma crise de "reestruturação do modelo de crescimento" (2000-2015) e, finalmente, uma crise do "modelo de governança terrotorial" (2011-2015) que deverá ou deveria suportar esse novo modelo de crescimento. Esta comunicação tem um objectivo, a saber, criar um quadro analítico de multi-level governance que nos permita perceber melhor como, na sociedade do conhecimento e na sociedade em rede, se processam as mudanças nas escalas de governo (rescaling), na gestão do território (territorial governance) e, também, nas percepções dos codadãos (collaborative commons and networking). Em pano de fundo, sempre omnipresente, a multi-level governance (MLG) europeia.

Abordagem Territorial Do Desenvolvimento: Um Olhar a Partir Da Dimensão Institucional Do Patrimônio Territorial

“…The treatment of the governance crisis, of strategies experienced since the 1990s, was designated by the processes of political-administrative decentralization, with activation of development models "from below", with subnational institutional structures to activate local potentials and resources for the development (COVAS and COVAS, 2015).…”

“…These processes left institutional legacies that can be mobilized and reactivated in cooperative, participatory, multidimensional development strategies, pluriscalar and sustainable. Covas and Covas (2015) believe that there is a crisis in territorial governance, considering that multilevel governance systems would not be working properly, with a closer look at the context of Portugal. Thus, according to the authors' diagnosis, it is essential to build effective forms of multilevel governance that create contextual benefits for all territories and regulate the new costs of formality and transaction, while not producing forms of territorial discrimination and segregation.…”

Cidades inteligentes e criativas e smartificação dos territórios

“…A patrimonialização do território e a aliança entre património natural e património cultural são a fonte primordial de constituição de territórios-rede de geometria variável (COVAS, 2020(COVAS, , 2019COVAS, 2019COVAS, , 2016aCOVAS, 2016bCOVAS, 2016cCOVAS, , 2015aCOVAS, , 2015bCOVAS, , 2015cCOVAS, , 2015dCOVAS, , 2014aCOVAS, , 2014b; COVAS; COVAS; DALLABRIDA, 2019). A tranquilidade de um parque natural, a beleza de uma amenidade, a exuberância de um bosquete, a elegância de um terroir, (COVAS; COVAS, 2019) a poética de um "mar de vinha" ou de uma paisagem bucólica campestre (QUEIROZ, 2017;AAVV, 2003), constituem signos distintivos territoriais, cenários, que podem integrar um território-rede e que o marketing digital pode potenciar para efeitos de visitação turística.…”

“…Os exemplos que usámos têm todos uma forte imanência territorial como se deles brotasse uma força enérgica e imparável. Esta temática encontra-se mais desenvolvida no texto intitulado "Territorialização e digitalização de políticas públicas do território: as duas faces do problema" COVAS, 2019COVAS, , 2016aCOVAS, , 2016bCOVAS, , 2016cCOVAS, , 2015aCOVAS, , 2015bCOVAS, , 2015cCOVAS, , 2015dCOVAS, 2020COVAS, , 2019.…”

“…Em quarto lugar, a cidade inteligente e criativa precisa urgentemente de uma nova abordagem à cadeia de valor que integra a educação, o conhecimento e a cultura, mas, desta vez, sob a égide de valores eticamente, moralmente e socialmente irrepreensíveis, próprios de uma sociedade mais democrática, mais colaborativa, mais culta e solidária (EUROPEAN COMMISSION, 2010;COVAS, 2020COVAS, , 2019COVAS, 2019COVAS, , 2016aCOVAS, , 2016bCOVAS, , 2016cCOVAS, , 2015aCOVAS, , 2015bCOVAS, , 2015cCOVAS, , 2015dTIROLE, 2018).…”