O planejamento estratégico no processo de implementação da política de atenção primária em um município da região metropolitana do Recife, Pernambuco, Brasil

Abstract

O planejamento estratégico no processo de implementação da política de atenção primária em um município da região metropolitana do Recife, Pernambuco, Brasil The strategic planning in the process of implementing the primary health care policy in a town in the metropolitan region of Recife, Pernambuco, Brazil ResumoEste estudo qualitativo utilizando a técnica do Discurso do Sujeito Coletivo, tem o objetivo de analisar as marcas do planejamento estratégico no processo de implementação da política de atenção primária municipal, e oferece uma discussão relacionada ao que representantes da gestão da Secretaria de Saúde do Jaboatão dos Guararapes, município da Região Metropolitana do Recife, Pernambuco, e do Conselho Municipal de Saúde refletem acerca do planejamento, orçamento e aspectos relacionados à Programação Anual de Saúde, com ênfase na atenção primária à saúde local. Há desconhecimento sobre a coerência das ações de Atenção Primária à Saúde planejadas comparadas às executadas. Isto demonstra que a construção de instrumentos de gestão por vezes serve apenas para atender a uma demanda legal, fazendo-se necessária a ampliação da discussão acerca da prática do Planejamento Estratégico institucional, com vistas a conferir direcionalidade ao processo de consolidação do Sistema Único de Saúde. AbstractThis qualitative study using the technique of collective subject speech, seeks to examine the marks in the strategic planning process for implementing the policy of municipal primary and offers a discussion relating to the management representatives of the Department of Health Jaboatão Guararapes , Municipality of Metropolitan Recife, Pernambuco, and the Municipal Health Council reflect on the planning, budgeting and other aspects related to the Annual Program of Health, with emphasis on primary health care site. There is a lack of consistency in the actions of Primary Health Care, planned, compared to those performed. This demonstrates that the construction of management instruments sometimes serves only to satisfy a legal demand, making it necessary to expand the discussion about the practice of institutional strategic planning, in order to give directionality to the process of consolidation of Health System.Descritores: planejamento estratégico, atenção primária à saúde, discurso do sujeito coletivo

Plano Estadual de Saúde: Mapa Conceitual como ferramenta para mostrar significados relevantes ao alcance do usuário

“…O planejamento estratégico surgiu no século XX, na antiga sociedade soviética, por volta de 1917, com a finalidade de satisfazer as necessidades sociais e econômicas dos indivíduos e como forma de oposição aos mecanismos de controle de mercado, sustentados pela oferta e demanda (Giardina et al 2005). No setor da saúde, o planejamento é considerado o instrumento que permite melhorar o desempenho, otimizar a produção e elevar a eficácia e eficiência dos sistemas no desenvolvimento das funções de proteção, promoção, recuperação e reabilitação da saúde (Lima et al 2012).…”

“…Dois trabalhos foram fundamentais para a estruturação do planejamento em saúde na América Latina, o Pensamento Estratégico em Saúde, de Mario Testa, e o Planejamento Estratégico Situacional, de Carlos Matus, ainda no século XX. Este último foi o método mais difundido pela Reforma Sanitária Brasileira (Lima et al 2012), foi considerado como uma evolução do pensamento crítico dos anos sessenta em relação ao planejamento econômico.…”

“…Já a metodologia do planejamento estratégico situacional foi sendo muito utilizada como ferramenta de gestão na Atenção Primária em Saúde, gerando publicações que demonstram ser uma importante ferramenta de gestão (Lima et al 2012, Meneses et al 2019.…”