Mehr Arbeit, mehr Armut? Ausmaß und Hintergründe der Entkoppelung von Erwerbsarbeit und materieller Sicherheit von Alleinerziehenden im Ländervergleich

Abstract

Zusammenfassung Arbeitsmarktreformen der jüngeren Zeit hatten länderübergrei-fend eine höhere Erwerbsbeteiligung Alleinerziehender zum Ziel, um ihre überpro-portional hohen Armuts-und Sozialhilfequoten zu verringern. Die hier präsentierten Befunde belegen jedoch eine partielle Entkoppelung von Erwerbsarbeit und materieller Sicherheit: Zwar stieg die Erwerbsbeteiligung Alleinerziehender im Fünfjah-reszeitraum vor Beginn der Finanz-und Wirtschaftskrise an, zugleich stagnierte ihr Armutsrisiko jedoch oder nahm sogar zu. Dies gilt über verschiedene Typen von Geschlechterregimen hinweg, wie der Ländervergleich zwischen Deutschland, Frankreich, Schweden und dem Vereinigten Königreich zeigt. Der potenziell armutsverringernde Effekt einer zunehmenden Erwerbsbeteiligung wird offenbar durch gegenläufige Trends verringert. Sinkende Markteinkommen und sinkende Sozialtransfers eignen sich mit unterschiedlicher Gewichtung in den vier Ländern zur Erklärung. Darüber hinaus kommen mit der Modernisierung der Geschlechterrollen und dem Verlust ihrer Avantgarde-Rolle als erwerbstätige Mütter die latenten materiellen Risiken des Alleinerziehens voll zum Tragen. Darauf sind Länder mit sehr unterschiedlichen institutionellen und ökonomischen Kontexten noch nicht hinreichend eingestellt.Schlüsselwörter Alleinerziehende · Aktivierung · Working poor · Erwerbsbeteiligung von Müttern · Geschlechterregime 344 K. Jaehrling et al. AbstractLabour market reforms implemented in recent years in a number of countries have aimed to increase participation rates among single parents in order to reduce the disproportionately high poverty rate and share of benefit recipients among them. However, our quantitative analyses based on EU-LFS and EU-SILC indicate that paid work has to some extent become dissociated from material security. Although participation rates among single parents rose in the five years before the financial and economic crisis, their risk of being in poverty remained the same or actually increased. This finding holds true for different types of welfare state, as the comparison between Germany, France, Sweden and the UK shows. The potential poverty-reducing effects of increasing labour market participation are clearly being weakened by certain counter-trends. Possible explanations, which apply to varying extents in the four countries, are declining market wages and reductions in social transfers. Moreover, previously latent material risks of lone parenting unfold with the modernisation of gender roles and the erosion of lone mothers 'avant-garde' role as working parents. This is a common challenge across countries which has so far not been addressed sufficiently by social and labour market policies.

Conflictive preferences towards social investments and transfers in mature welfare states: The cases of unemployment benefits and childcare provision

“…Single parents, in particular, can be expected to be in vulnerable labour market positions more often than average due to difficulties to combine work and family life (e.g. Jaehrling et al, 2014). In the empirical analysis below, we evaluate to what extent preferences of this cross-pressured group (cf.…”

Armutsrisiko alleinerziehend

“…Dieses Argument der zunehmend schlechteren relativen Einkommenssituation von Alleinerziehenden wird auch bei Jaehrling et al (2014Jaehrling et al ( , 2015 angeführt. In den Arbeiten wird das ‚Paradox' der Aktivierungspolitik behandelt.…”

“…Im Hinblick auf den Einfluss des institutionellen Kontexts haben sich bisher folgende drei Faktoren als bedeutsam für den Armutstrend von Alleinerziehenden herausgestellt: Die Ausdehnung instabiler Beschäftigungsverhältnisse im Niedriglohnsektor, die steigende Arbeitslosigkeit und die insgesamt sinkenden Sozialtransfers (Boehle 2019, Jaehrling 2014. Gleichzeitig konnten armutssenkende Reformen identifiziert werden, wie die Erhöhung des Kindergelds Mitte der 1990er Jahre, der Ausbau an Kinderbetreuungsplätzen ab Mitte der 2000er Jahre und die wachsende Tertiarisierung des Arbeitsmarkts (Boehle 2019).…”

The triple bind of single-parent families

“…As social investment strategies focus on employment, and single-parent employment is often inadequate, improving single parents' wellbeing based on such strategies may not be an easy task. For instance, even though active labour market policies were found to be associated with higher employment among single parents in Germany, France, Sweden and the UK, their poverty rates were not reduced (Jaehrling et al, 2014). The 'trilemma of activation' holds that it is impossible to simultaneously reduce the need for cash transfer policies by stimulating employment, avert overly intrusive policy administration and monitoring, and ensure that the unemployed are not poor (Cantillon, 2011;Vandenbroucke & Vleminckx, 2011).…”

“…The latter is key to understanding the relative position of single parents, who by definition can only rely on one labour income. Research by Jaehrling et al (2014), for example, suggests that single parents' relative income position deteriorates with increased female employment. In a single-earner society, single parents could in principle still strive for a living standard similar to that of couples.…”