La política migratoria de Ecuador hacia Colombia Entre la integración y la “contención“

Abstract

This article examines Ecuadoran policy toward the forced migration of Colombians to Ecuador. It identifies the main changes in Ecuadoran immigration policy, including asylum, for the period 1996-2008. To do this, the author examines two dimensions of immigration policy: the normative framework and political practices (implementation of the normative framework). The article tries to answer the following questions: What are the main changes in Ecuadoran immigration policy toward Colombian forced migration? How can we explain those changes? The author suggests that the policy oscillates between regional or binational integration and border contention. The variables that explain those changes are: (1) the magnitude of Colombian migration; (2) the transnational dynamics of the internal armed conflict along the Colombia-Ecuador border and the political context in Ecuador; and (3) the international relations of Colombia and Ecuador and the political agenda of the South American region.Spanish El propósito del artículo es examinar la respuesta del Estado ecuatoriano a las migraciones forzadas de colombianos hacia ese país, identificando los principales cambios en la política de inmigración (incluida la política de asilo y refugio) de Ecuador durante el periodo 1996- 2008. Para ello, se observan dos dimensiones de la política migratoria ecuatoriana: 1) el marco normativo y 2) las prácticas políticas para la implementación de las normas. La autora se propone responder a las preguntas ¿Cuáles son los principales cambios en la política migratoria del Estado ecuatoriano hacia las migraciones colombianas? ¿Cómo se explican esos cambios? Concluye que la política migratoria de Ecuador hacia las migraciones colombianas oscila entre una posición integracionista y abierta a la inmigración y una política de cierre de fronteras y contención del conflicto armado dentro del territorio colombiano. Las variables que explican dichos cambios son: 1) el creciente flujo de migrantes colombianos hacia Ecuador, 2) las dinámicas transnacionales del conflicto armado colombiano en la frontera y el contexto político al interior del Ecuador, y 3) las relaciones político-diplomáticas entre los dos países y la agenda política en la región suramericana.French Cet article examine la politique de l'Équateur concernant l'immigration forcée de Colombiens vers ce pays. Il identifie les changements principaux effectués dans la politique d'immigration équatorienne (en incluant la politique publique d'asile) pour la période 1996-2008. Dans ce but, l'auteur examine deux dimensions de la politique publique d'immigration : 1) le cadre normatif, et 2) les pratiques politiques (la mise en œuvre du cadre normatif). L'auteur souhaite répondre aux questions suivantes : quels sont les changements principaux dans la politique d'immigration équatorienne concernant les migrations colombiennes forcées ? Comment pouvons-nous expliquer ces changements ? L'hypothèse est que la politique d'immigration de l'Équateur oscille entre l'intégration régionale ou binationale et le contrôle des frontières. Les variables perme ant d'expliquer ces changements sont : 1) l'ampleur des migrations colombiennes vers l'Équateur ; 2) les dynamiques transnationales du conflit armé interne au niveau de la frontière colombo-équatorienne et le contexte politique en Équateur ; et 3) les relations internationales entre la Colombie et l'Équateur ainsi que l'agenda politique de la région sud-américaine.