La démocratie par le bas

Abstract

La question de la démocratisation des pratiques politiques au plan local fait régulièrement retour sur la scène publique. Après les efforts de renouvellement amorcés par les Groupes d'action municipale dans les soixante (Sellier, 1975), l'éphémère tentative de relance de la citoyenneté locale par plusieurs municipalités de gauche à la fin des années soixante-dix (Dion, 1986), les années quatre-vingt-dix ont vu se multiplier les signes d'un renouveau général de la consultation et de la participation à différentes échelles : référendums, enquêtes publiques, procédures de concertation en matière d'environnement, politique de la ville, recours croissant aux NTIC, instances participatives de quartier, conseils municipaux d'enfants, de sages ou d'étrangers... (Blondiaux, Marcou et Rangeon 1999). Qu'il s'agisse d'introduire concrètement de la délibération dans l'élaboration des politiques publiques ou d'associer symboliquement les habitants à la politique municipale, ces procédures que tout sépare ont en commun d'être accompagnées d'un discours de justification qui valorise en elle-même la participation des citoyens à la décision publique. Mais toutes ne s'inscrivent pas au même titre dans un idéal de démocratie participative. Il est clair en particulier que l'implication croissante des citoyens ou des « ressortissants » dans la fabrication des politiques publiques répond à une exigence fonctionnelle plus qu'à impératif démocratique (Warin, 1999, Papadopoulos, 1999.Tout indique cependant qu'au travers de la négociation, de la consultation ou de dispositifs tels que les conférences de citoyens, se dessine « un mouvement général de transformation des modes de décision publique », Lascoumes, 1999, p. 7) qui privilégie la délibération sur d'autres modes de légitimation des décisions (cf. également Bachir, 1999 ou Gaudin, 1999.Dans le cadre de la politique de la ville, la participation des habitants s'est imposée également comme une « obligation morale » avant de devenir une « contrainte juridique » HERMÈS 26-27',2000

The unquestioned power relationships of two french democratization policies. parity and participation

“…This is also the case in France. This has been shown in the twentieth district of Paris where the young people are absent (Blondiaux, 2000). Another study in the eleventh district of Rome, Italy, shows an over-representation of people aged over 50 (36% of participants), of home-owners (60%), of people with higher education qualifications (24%) and of activists (40% are members of an association and 20% are members of a political party).…”

Le façonnage de la critique par les dispositifs. Le cas du débat sur les nanotechnologies

“…À la suite des travaux de Foucault (1977), de nombreux travaux se sont saisis de la notion de dispositif, qui a été massivement mobilisée dans l'explication des situations de communication (Jacquinot-Delaunay & Monnoyer 1999). Elle a également reçu une attention soutenue dans le cas des dispositifs au travers desquels se joue la participation à la vie politique : conseils de quartiers (Blondiaux 2000), conférences citoyennes (Boy et al 2000), débats publics (Revel et al 2007), rassemblés plus généralement sous la notion de dispositifs participatifs (Politix 2006). Ces travaux ont permis d'insister sur un certain nombre de caractéristiques des dispositifs : l'hétérogénéité des discours et des acteurs y est pensée comme un trait essentiel du débat, lui-même conçu le plus souvent comme « hybride » (Callon et al 2001), les procédures de sélection et de formation des publics sont déterminantes sur l'orientation de la discussion (Wynne 2007), et les dispositifs de débat sont dotés d'effets spécifiques sur les situations de communication (Monnoyer-Smith 2011).…”

Democracia participativa e inclusão Sócio-Política: as experiências de Bobigny (França) e Barreiro (Belo Horizonte, Brasil)

“…Num artigo intitulado "O imperativo deliberativo" (2002), Blondiaux e Sintomer mostram o interesse de estas teorias da filosofia política para estudar as novas formas de participação e de deliberação.5 Entre outros:Santos (2002),Navarro (2003),Wampler (2003),Avritzer (2005), Gret e.6 Ver nomeadamente a análise deSantos (2002) sobre o Orçamento Participativo de Porto Alegre. 7 Ver a análise deBlondiaux (2000) sobre os conselhos de bairro no districto 20 deParis. Nylen (2000) propõe uma reflexão sobre o empowerment dos tradicionais excluídos da decisão, a partir da comparação de dois Orçamentos Participativos no Estado brasileiro de Minas Gerais.…”