L’évaluation des politiques publiques et la gestion en France. Un rendez-vous manqué ?

Abstract

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L’instrumentation des tensions de gouvernance publique (TGP) : l’exemple des simplifications des indicateurs dans le système universitaire français1

“…Le management par la performance dans les universités a provoqué des changements organisationnels qui portent à la fois sur les orientations stratégiques, les modes d'organisation, les représentations et les usages structurant leurs actions (Nioche, 2015). Ils sont générateurs, d'une part, de déviances volontaires par l'instauration de valeurs orientées vers des résultats jugés plus efficaces et, d'autre part, des déviances involontaires définies par l'interprétation et l'appropriation des innovations managériales par les agents (Carassus et al, 2012).…”

Políticas públicas efectivas y eficientes, reforma del Estado y buen gobierno: ¿una ecuación imposible en Francia?

“…(p. 79) En 1989, déjà, le rapport Viveret encourageait l'évaluation dite collaborative ou « démocratique » comme cela est écrit. L'adversaire était déjà, là aussi, le «monopole de l'expertise légitime» de la technocratie sorti de l'ENA (Nioche, 2014). Mais nous sommes seulement passés de l'audit interne à l'audit externe, point d'évaluation réelle.…”

“…Une administration est spécialement créée, le Secrétariat Général à la Modernisation de l'Action Publique. Celle-ci va confier aux membres des inspections générales (chacune sous l'autorité hiérarchique d'un ministre) le pilotage des évaluations et un quasi-monopole dans l'« offre » d'évaluation au niveau de l'État (Nioche, 2014). Nous sommes bien loin de l'évaluation indépendante des programmes publics.…”

“…L'État, principalement les inspecteurs des finances, ne cherche pas à articuler ses évaluations avec les catégories de programmes de la LOLF. Les contrôleurs dits externes non plus (Assemblée nationale et la Cour des comptes) (Nioche, 2014 Le président Macron veut contractualiser la relation financière entre l'État et les collectivités locales. Les élus estiment que ces contrats « font injustement porter la prise en charge d'une partie du déficit de l'État par les collectivités locales » (AMF, p.1).…”