El Foro China-CELAC y el nuevo regionalismo para un mundo multipolar: desafíos para la Cooperación ´Sur-Sur´

Abstract

La I Conferencia Ministerial del Foro China-CELAC que se llevó a cabo los días 8 y 9 de enero de 2015 en Beijing y el Policy Paper de la República Popular de China (RPC) para América Latina y el Caribe (ALC) de 2016 se tornaron los marcos institucionales del sistema de asistencia, cooperación, comercio e inversiones entre la RPC y los países de ALC. Las preguntas que orientan nuestro artículo son: ¿la experiencia de acercamiento de la CELAC con la RPC conseguirá institucionalizar un marco adecuado para la Cooperación Sur-Sur extra regional? ¿Permitirá ampliar márgenes de autonomía de los países de la región en las negociaciones o, por el contrario, legitimará una tendencia existente en la economía global, es decir, recrear patrones y redes de comercio e inversiones globales en los moldes pensados por los grandes polos del centro capitalista global? Para responder las preguntas el trabajo discute la cuestión regional en ALC para examinar históricamente el nacimiento de la CELAC con el objetivo de analizar las relaciones de China con la región de ALC y las perspectivas futuras.

The space left for regional integration (or lack thereof): Structural causes of institutional fragmentation in Latin America (1991-2019)

“…Second, CELAC is the project that receives the most attention from China, acting as a forum for dialogue and being prioritized over the consolidated MERCOSUR and the ambitious UNASUR (Llenderrozas 2012, 141), as indicated by the creation of a joint forum (China-CELAC Forum) that has met twice so far (2015 and 2018), produced several documents (Vadell 2018) and led cooperation on the ongoing COVID-19 crisis (Cepik and Rodriguez 2021, 95-96).…”

Geopolítica de la planeación del desarrollo: el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN-UNASUR), en el Foro CELAC-China

“…En 2015, el gobierno chino publica un documento denominado "Visión y acciones para la construcción conjunta del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta de la Seda Marítima del siglo XXI", que no menciona a Suramérica, aunque si se reitera el compromiso de China por mejorar la integración en infraestructura de todo el mundo. Vadell (2018), registra que China reúne en la categoría de asistencia externa tanto lo que se refiere al concepto de Ayuda Oficial al Desarrollo, como el apoyo para el desarrollo económico que está conectado con las agendas comerciales y de inversiones. Por lo que la ayuda externa incluye: "1) la provisión de bienes y materiales de diversos tipos; 2) la cooperación técnica; 3) cooperación en desarrollo y recursos humanos; 4) voluntarios médicos; 5) ayuda humanitaria y; 6) reducción y perdón de deudas" (ver Cuadro 1 y Cuadro 2).…”

“…Un conjunto de políticas que tienden a profundizar la Cooperación Sur-Sur, junto con la consolidación de los sistemas multilaterales de comercio; la reforma del sistema de gobernanza global, dirigida a reformar las Instituciones Económicas Multilaterales de Crédito (FMI, y Banco Mundial). Así, China trata de construir un sistema económico abierto, como lo señaló el discurso de Xi Jinping en Davos [Suiza] en 2017 (VADELL, 2018).…”

As relações bilaterais do México com os Estados Unidos:

“…Em janeiro de 2015, resultou o Plano de Cooperação (2015-2019) focado em investimentos, comércio, infraestrutura e ciência e tecnologia. De acordo com Vadell (2018), a integração regional proposta pelo Fórum China-CELAC, engloba elementos inovadores na construção da arquitetura de cooperação extrarregional, entre a América Latina e a China, devido à amplitude de setores e lógica de cooperação baseada no desenvolvimento.…”