Editorial. Controle Governamental, Accountability e Coprodução

Abstract

Na atualmente chamada "sociedade de auditoria", as funções de auditoria e controle têm assumido uma diversidade de estilos de atuação (Power, 2000;2003). As instituições e organizações de controle têm ganhado cada vez um papel mais relevante como solução de governança. Independente de outras críticas a este modelo de sociedade (ver Lapsley, 2009), para alcançar o esperado potencial as organizações de controle deveriam ir além da verificação de conformidade e legalidade, e alcançar outras formas de auditoria, como contábil e de desempenho.Os três conceitos mencionados no título da chamada, controle, accountability e coprodução têm em comum a ação de indivíduos e organizações sobre governos, com objetivo de alinhar as ações dos governos na direção do interesse público, incluindo legalidade dos atos e um melhor desempenho na entrega de serviços públicos. A questão tangencia outros temas como transparência, governos abertos, governos eletrônicos, e diversas formas de participação social. Este número da revista buscou mesclar estes assuntos, e apresentar em diferentes perspectivas uma visão sobre esta questão no Brasil atual.O número foi organizado por pesquisadores que entendem que a discussão de Controle Externo deve ser intensificada e aprofundada. A proposta surgiu no Congresso da ANPCONT (Associação nacional dos programas de pós-graduação em Contabilidade) realizado em Ribeirão Preto em 2016, quando a então Editora Chefe da Sociedade, Contabilidade e Gestão (SCG) mencionou a oportunidade de um número temático sobre Controle Externo. Lançado o número, realizamos um workshop de desenvolvimento de manuscritos no ambiente do I Congresso Internacional de Desempenho no Setor Público (CIDESP), realizado em 2017 na cidade de Florianópolis. Como resultado de todo processo, incluindo a avaliação por pares, apresentamos aos leitores 7 artigos acadêmicos e 1 relato técnico. Diferentemente do tradicional formato de artigo acadêmico, o relato técnico tem o objetivo de descrever e discutir novas experiências em curso em organizações, o que é fundamental nessa temática.

Gestão de riscos no setor público brasileiro: uma nova lógica de accountability?

“…Nos anos 2000, a CGU protagonizou iniciativas para ampliar o escopo do controle interno, pressionando municípios a incorporarem iniciativas para transparência (Loureiro, Abrucio, & Teixeira, 2012). No entanto, esses esforços não se traduziram em um reposicionamento do controle com foco na gestão, uma vez que a lógica de conformidade ainda domina a agenda de controladores (Aquino, Rocha, Olivieri, & Pinho, 2018;Ungaro & Soré, 2014). Lino et al (2019), por exemplo, demonstram que esse reposicionamento não é apenas dependente de pressões externas, mas do trabalho institucional de atores com poder e influência.…”