Dossier : Perspectives franco-brésiliennes autour de l’agroécologie – Alliances et controverses dans la mise en politique de l’agroécologie au Brésil et en France

Abstract

Reçu le 28 novembre 2016. Accepté le 7 décembre 2017Résumé -Au Brésil comme en France se sont forgées des politiques publiques s'appuyant sur la notion d'agroécologie. Si les agricultures française et brésilienne sont très différentes, dans les deux cas ces politiques publiques sont le produit d'un processus de mise en politique de l'agroécologie qui résulte des interactions entre différents mondes sociaux : les mouvements sociaux, le monde académique, le monde agricole et les politiques publiques. Au travers de ces interactions, qui se traduisent dans les deux pays par des rapports de force et des alliances différents, se dessinent des conceptions, parfois antagonistes, de l'agroécologie, en particulier autour des deux points clés que sont le type d'agriculture et d'agriculteurs visé, et la prise en compte des enjeux de reconnexion entre agriculture et alimentation à l'échelle du système agrialimentaire. Mots-clés : dispositifs institutionnels / politiques agricoles / agriculture familialeAbstract -Alliances and controversies in the process of political construction of agroecology in Brazil and in France. Although French and Brazilian agricultures differ notably in terms of social structuring, there are strong controversies and social conflicts in both countries between mainstream and alternative forms of agriculture. In such contexts, agroecology has progressively been institutionalized and implemented in both countries as an official paradigm for national agricultural policiesfocused on family agriculture in Brazil. In the French agricultural policy launched in 2012 on the other hand it has been considered as an encompassing paradigm designed to involve all kinds of farmers and farms. In both cases, these public policies have emerged out of a process of political construction that is the result of the various interactions between different social world: social movements, the academic world, the agricultural world and policy makers. These interactions, which are characterized by different power relationships and alliances, lead to different and often antagonistic conceptions of agroecology, especially regarding two key aspects, i.e., the kind of agriculture and the kind of farmers that should be targeted, and the need to take into account the reconnection between agriculture and food at the scale of agrifood systems beyond the classical approach at farm scale and agricultural practices.Bien que la structuration sociale des agricultures française et brésilienne soit très différente, dans ces deux pays l'agriculture, qui se révèle d'ailleurs plus diverse que dans de nombreux pays des continents européen et américain où elle s'est bien plus « homogénéisée », est au coeur de controverses et de luttes sociales entre des formes « dominantes » et des formes souvent qualifiées d'« alternatives », entre une « grande » et une « petite » agriculture, catégories elles-mêmes fort hétérogènes. En lien avec ces controverses et luttes sociales autour d'enjeux économiques, environnementaux et sociaux, dans les deux pays se sont...

Autonomy as a politico‐economic concept: Peasant practices and nested markets

“…The origin of the Circuito goes back to the many difficulties small farmers from the mountainous region of Rio Grande do Sul in southern Brazil, were facing in selling fruits and vegetables at reasonable prices. Many of these farmers, who would later engage in the Circuito, were already members of the ECOVIDA Network of Agroecological Farmers (Lamine et al, 2012(Lamine et al, , 2019. 12 Building on this experience, in 2006 they created a commercial and logistic network with the main goal of setting up a collective sales mechanism to directly connect farmers with consumers.…”

Le démantèlement des politiques publiques rurales et environnementales au Brésil

“…En outre, une des principales innovations du PNATER a été la création d'un système pluraliste associant les services publics à ceux fournis par la société civile, principalement des coopératives et Organisations non gouvernementales (ONG). La construction de ce système était essentielle pour garantir l'appui à différents groupements d'agriculteurs familiaux et, en particulier, pour soutenir l'agroécologie, dont la construction au Brésil depuis les années 1980 a été portée par les ONG (Lamine et al, 2019).…”

“…Il a organisé les conférences nationales de développement rural durable et solidaire et les conférences nationales de l'assistance technique et vulgarisation agricole qui ont mobilisé des milliers de personnes pour discuter de ces instruments à différents niveaux de la fédération (Sabourin et Grisa, 2018). Dès le début du gouvernement Temer, un processus de démantèlement par défaut de cet espace de participation citoyenne, avec réduction forte du nombre de réunions, a précédé une décision de démantèlement actif : en juin 2019, le gouvernement Bolsonaro a finalement supprimé le CONDRAF et une centaine d'autres espaces de participation sociale (Lamine et al, 2019). Les arguments utilisés pour masquer ce processus de démantèlement actif de la démocratie brésilienne furent la nécessité de réduire les coûts financiers et l'influence idéologique sur la gestion publique (Avritzer, 2019).…”

Tensions internes et ruptures politiques : où en est le processus d’institutionnalisation de l’agroécologie au Brésil ?

“…Au début des années 1990, la plupart des mouvements sociaux et des syndicats de petits agriculteurs concentraient leurs programmes sur les inégalités d'accès aux facteurs de production. Les discussions étaient moins associées à la transformation du modèle productif qu'au problème de l'exclusion de la petite agriculture des ressources publiques et des marchés agricoles (Lamine et al, 2019).…”