Directions of Social Entrepreneurship Development in the Region

Abstract

ВведениеСоциальные услуги отличаются от услуг, которые оказывают предприятия и организации в других отраслях непроизводственной части экономики, потому что создаются и распространяются в интересах всех членов общества.Рассмотрим некоторые особенности реализации проектов именно в социальной сфере. Социальная сфера с экономической точки зрения охватывает комплекс рынков услуг, в совокупности обеспечивающих достойную жизнь граждан (рис. 1).Все социальные услуги имеют раздвоенный характер: с одной стороны, они выступают потреблением благ, а с другой -инвестированием в человеческий капитал. Их создание и потребление определяется не только спросом каждого потребителя, но и интересами всего общества.Именно поэтому социальная сфера нуждается в особенно активном регулировании со стороны государственных органов [1].Ольга Епифанова, вице-спикер Госдумы, отмечает, что именно социальные предприятия становятся инновационными элементами в решении наиболее острых социальных проблем -от безработицы до восстановления целых деревень и промыслов, от обеспечения доступной среды для УДК 334.012 + 338.22 119 Рис. 3. Основные направления развития социального предпринимательстваРассмотрим каждое направление подробнее. Государственно-частное партнерство (ГЧП)В настоящее время такая форма взаимодействия государства и бизнеса активно развивается.Для государства проекты ГЧП в социальной сфере -это возможность решить проблему повышения качества и разнообразия предоставляемых гражданам благ и услуг при одновременной экономии бюджетных средств [1].В то же время для «частных партнеров» социальная сфера «проигрывает» другим -например, транспортной и ресурсодобывающей -в связи с более низкой рентабельностью, длительными сроками окупаемости и неизбежным «повышенным» контролем со стороны государства.Именно эти особенности объясняют тот факт, что в нашей стране социальная сфера не сразу стала рассматриваться государством как перспективная область для внедрения проектов ГЧП.Только в последние десять лет идет активное развитие проектов ГЧП в разных областях социальной сферы, которая в настоящее время занимает третье место (после транспортной и коммунально-энергетической) по объемам инвестированных средств.В то же время, несмотря на значительное количество проектов, ГЧП в социальной сфере развивается стихийно, соглашения носят локальный характер.Вопрос становится еще более актуальным, учитывая, что согласно [4, 5] в 2019 году ожидается значительное недофинансирование проектов в социальной сфере -200 млрд руб.Очевидно, что передача даже части полномочий по предоставлению населению исключительно общественных благ невозможна, в то время как социальные блага, близкие к стандартным рыночным товарам -образование, здравоохранение, обеспечение доступа к спортивныи объектам и т. д., становятся объектами соответствующего солашения о ГЧП.Стоит отметить, что концессия в РФ занимает первое место из форм реализации проектов ГЧП. Соглашения о ГЧП / муниципально-частном партнерстве (МЧП) в большинстве случаев используются для организации проектов в социальной сфере (зд...