De l'implantation à l'appropriation d'un outil de gestion comptable dans le secteur public local : une approche interactionniste

Abstract

Résumé Cet article propose une lecture interactionniste du processus d’implantation d’une nouvelle méthode de consolidation dans une collectivité locale française. À partir de l’analyse de la dialectique entre acteurs et outil, il ressort de cette étude que l’appropriation de cette méthode a conduit à la redéfinition de son cadre de fonctionnement puis de son cadre d’usage. Ces transformations ont ainsi constitué des points de passage qui ont permis de mobiliser l’ensemble des acteurs, et expliquent la réussite du processus d’implantation. La méthode est ainsi devenue un « objet frontière ».

L’instrumentation des tensions de gouvernance publique (TGP) : l’exemple des simplifications des indicateurs dans le système universitaire français1

“…Dans la conduite du changement, les approches néo-institutionnalistes insistent plus, soit, sur le rôle des acteurs internes notamment dans le cas spécifique des fusions d'université (Musselin et Dif-Pradalier, 2014), soit, sur celui des acteurs externes (les organismes de certification) (Turc et Guenoun, 2009). Enfin, les approches interactionnistes perçoivent l'intervention et le soutien politiques comme essentiels à la construction des interactions entre outils et acteurs (Rocher, 2008).…”

“…Le cadre conceptuel de la théorie de l'appropriation Grimand, (2006) (Bejerot, et Hasselbladh, 2013) -Nécessité de se focaliser sur les processus que sur les résultats (Lindberg et al, 2015) -Résilience des organisations publiques face au NPM (Goldfinch, et Wallis, 2010) -Démobilisations organisationnelles (Rusaw, 2007) Sur l'environnement des organisations -Ajustement essentiellement politique du NPM (Lodge et Gill, 2011) -Développement de valeurs marchandes (Eyraud et al, 2011) -Rôle des acteurs internes dans la diffusion des outils du NPM (Musselin et Dif-Pradalier, 2014, Rocher, 2008 -Rôle des acteurs externes (Turc et Guenoun, 2009) -Rôle des classements internationaux (Gastaldi et Lanciano-Morandat, 2011) Sur les hommes -Perte de créativité et d'autonomie (Siltala, 2013) -Culpabilisation, stress, perte d'autonomie (Chandler et al, 2002) -Mobilisation plus individuelle que collective (Grenier et Zeller, 2014) Sur les modes de management Ces travaux portant sur l'appropriation des outils de gestion insistent sur la nécessité de prendre en compte la complexité des situations d'interprétation des acteurs lors de la mise en oeuvre d'un outil. Ils soutiennent qu'il ne suffit plus de s'intéresser à « l'adoption » des outils (en tant que processus de décision) mais à leur « appropriation » pour notamment mesurer les écarts constatés entre l'usage prévu d'un outil et, son utilisation effective (ibid.).…”

Innovation through interactive crowdsourcing: The role of boundary objects

“…Accordingly, a category of boundary objects proposed by Rocher (2008), which he terms moral objects (e.g. a code of ethics), could be introduced into the process.…”

“…According to Wenger (1998Wenger ( , 2000 any artifact (e.g. a technology (Chiocchio and Forgues, 2008), a theory, a word (Star, 2010), a management tool (Rocher, 2008), etc.) may be a boundary object if it displays the two characteristics of robustness and flexibility (or plasticity).…”

Traduction d’un outil de contrôle de gestion dans le secteur public

“…Coblence et al (2012) évoquent notamment l'incapacité de ces démarches de quantification à rendre compte de l'activité réelle des organisations culturelles. D'autres recherches mettent en avant la difficulté à mettre en oeuvre ces réformes du secteur public dans les universités (Dreveton et al, 2012) dans les hôpitaux (Georgescu et Naro, 2012) ou encore dans les collectivités locales françaises (Rocher, 2008). Face à des outils de gestion qui ont tendance à valoriser ce qui est chiffrable et négliger ce qui ne l'est pas, les acteurs entrent en résistance (Coblence et al, 2012).…”