Bringing Together or Drifting Apart? Targeting Care Work as “Work Like No Other”

Abstract

L'article décrit la précarité et autres conséquences inattendues que peut entraîner le traitement d'exception du travail domestique en tant que « travail à nul autre pareil », en examinant la controverse causée par le paiement des heures supplémentaires pour les aides familiales résidantes en Israël. Bien que la jurisprudence des tribunaux du travail d'Israël offre un continuum de solutions à la problématique du paiement des heures supplémentaires pour cette catégorie de main-d'œuvre, la manière dont la Cour suprême d'Israël interprète actuellement la loi nationale dénie à ce groupe de travailleuses le droit de se faire payer les heures supplémentaires en raison de la nature unique des caractéristiques de ce travail. Le fait que les travailleuses domestiques soient exclues de la loi nationale, en ce qui a trait au paiement des heures supplémentaires, donne plusieurs raisons de se méfier également du traitement d'exception qu'on réserve au travail domestique à l'échelle internationale. Les racines idéologiques du traitement d'exception à l'échelle nationale—définies dans l'article comme une forme de hantise de la marchandisation—associées à l'intérêt économique pour le travail domestique à bon marché—ont servi à consacrer la médiocrité des conditions de travail dans le secteur du travail domestique au lieu de les combattre. De plus, l'expérience d'autres programmes de protection gouvernementale, comme les mesures d'adaptation pour la main-d'œuvre de groupes vulnérables ainsi que les avantages de l'aide sociale, a démontré que le traitement d'exception et la réglementation résiduelle tendent à avoir l'effet contraire et à entraîner des conséquences imprévues et non voulues, y compris de nuire aux groupes mêmes qu'ils devaient protéger. En s'inspirant de l'étude de cas israélienne, l'article suggère que le traitement d'exception réservé aux travailleuses domestiques risque de refléter leurs désavantages fondamentaux et de les consolider, par la suite, sur les plans de l'expression, de l'économie et des institutions.

Migrant domestic workers, vulnerability and the law: immigration and employment laws in Cyprus and Spain

“…A typical example is the exclusion of domestic workers from the personal scope of occupational health and safety legislation 4 . Domestic workers are also very often excluded from certain provisions of working time regulation such as protections in relation to night work, maximum working time and remuneration for overtime (Albin, 2012;Mundlak and Shamir, 2011). The regulation of wages is another area of disadvantage for domestic workers; in the UK, for example, live-in domestic workers can be exempted from the minimum wage entitlement if they are treated "as family members" (Mullaly and Murphy, 2014).…”

“…Scholars like Einat Albin and Virginia Mantouvalou argue that separate statutory instruments which take into account the specificities of domestic work are necessary in order to make employment rights meaningful to domestic workers; by merely including domestic workers into the personal scope of generally applicable employment norms, they argue, would not solve the problem because of enforcement difficulties (Albin, 2012;Mantouvalou and Albin, 2012). The counter-argument, however, is that the enactment of special employment instruments for domestic work exacerbates the sector's disadvantage because specially tailored models tend to grant substandard rights and protections (Mundlak and Shamir, 2011;Ramirez Machado, 2003). Domestic work is indeed "work like any other" but making employment law norms fully applicable to this type of work may require adaptations of the generally applicable legislation; as we shall see in the case of Spain, the two approaches are not necessarily mutually exclusive.…”

Migrant Care Workers in Israel: Between Family, Market, and State

“…A survey of migrant care workers found that they are employed on average 12.7 hours per day, and that most of them remain on call throughout the night (Kav LaOved 2010). The reluctance to limit the care workers' working hours may also be explained by their family-like role and by a 'commodification anxiety' in relation to marketizing and regulating in-home care activities fully, even when undertaken by paid workers (Mundlak and Shamir 2011).…”

“…In-home care workers in Israel, whether residents or migrants, are covered by every article of protective employment legislation except one: overtime compensation (Mundlak and Shamir 2011). The partial exclusion from overtime compensation in Israel is the result of the Labor Court interpretation and application of Article 30 of the 1951 Hours of Work and Rest Law (HWR), as affirmed by the High Court of Justice (HCJ).…”

The professionalization of paid domestic work and its limits: Experiences of Latin American migrants in Brussels

“…To achieve this transformation, such policies have focused on a variety of elements, including the demarcation of specific tasks, setting a minimum wage, delimitation of working hours, and recognition of the specific knowledge required for this work (Blackett, 2011). These initiatives have, however, met with some limitations in their implementation (Calleman, 2011; Mundlak and Shamir, 2011; Smith, 2011; Van Walsum, 2011; Vega Ruiz, 2011).…”