A política industrial chinesa como determinante de sua estratégia going global

Abstract

The Chinese industrial policy as determinant of its "going global" strategy. China has experienced not only high rates of economic growth as well as an unprecedented competitive international insertion since the turn of the century. This process was not guided solely by market forces or influenced by Government intervention in the economy. Although much has been argued that China's "going global" strategy is rooted in state action, and especially its policy of exchange rate depreciation and trade policy incentives for exports and investments abroad, we argue that the major determinant of this strategy, which established the basic conditions for industrial competitiveness, was its industrial policy. The focus of this article is on the changes in China's industrial structure, emphasizing that Chinese industrial policy is a central determinant of its international insertion strategy.Keywords: China; development strategy; industrial policy; strategy "going global". JEL Classification: O21; O25. INTRODUçãOO início do século XXI está sendo marcado por grandes modificações na geografia econômica internacional, motivadas, em grande parte, pelo ressurgimento da China, cuja trajetória econômica recente propiciou resultados que permitem considerá-la uma das grandes potências político-econômicas da atualidade. Com taxas de crescimento econômico e de exportações e importações elevadas, bem como de receptividade e realização de investimentos, a China, de uma economia pouco expressiva nos anos 1990, já havia se tornado, no fim da primeira década

Políticas Orientadas às Cadeias Globais de Valor: Uma abordagem crítica

“…Em verdade, o prospecto de inserção em si e a atuação do Estado chinês como um todo são a antítese dos modelos abordados anteriormente. Previamente, é importante ressaltar que a própria inserção chinesa no setor de eletrônicos tinha como objetivo atrair empresas estrangeiras para fomentar a capacidade produtiva doméstica (Masiero;Coelho, 2014). Ou seja, diferentemente dos casos anteriores, não era voltada simplesmente para a geração de empregos ou promoção de estabilidade macroeconômica.…”

“…Nos anos 80, percebe-se o reconhecimento da importância da indústria para o crescimento nacional e, sendo assim, o Estado promove uma série de políticas industriais seletivas voltadas à superação dos obstáculos ao pleno desenvolvimento da estrutura industrial do país (eg. baixo desenvolvimento da indústria avançada e a baixa capacidade de coordenação entre as empresas) (Masiero;Coelho, 2014). O grande mercado doméstico chinês foi usado como uma estratégia de atração de tecnologia de empresas estrangeiras para empresas locais.…”

“…É importante sublinhar que um planejamento de Estado bem delimitado se faz muito presente durante os anos 90. Na primeira metade dessa década o foco de governo é consolidar as bases da industrialização nacional e, posteriormente, o foco se torna aprimorar a estrutura industrial dos setores de maior relevância (Masiero;Coelho, 2014). Sendo assim, políticas voltadas para ciência, tecnologia e inovação (CT&I) e fortalecimento do SNI encontram-se no eixo da estratégia do governo.…”

A ascensão da China e seus reflexos no Brasil: fundamentos e evidências para uma estratégia de desenvolvimento

“…Desse modo, é possível afirmar que as transformações verificadas na estrutura industrial chinesa são decorrentes dessa articulação de políticas governamentais, a qual pode ser tomada como um dos fatores determinantes de sua estratégia contemporânea de desenvolvimento, pautada, em grande parte, na busca de uma inserção internacional que ficou conhecida na literatura internacional como going global (UNCTAD, 2006;WORLD BANK, 2012;MASIERO;COELHO, 2014). Essa estratégia tornou-se explícita em 2001, quando o governo chinês iniciou vigorosa e agressiva internacionalização de sua economia, tanto de "fora para dentro", na recepção de investimentos e importação, quanto de "dentro para fora", por meio da realização de investimentos externos e exportações.…”

La economía mexicana en su laberinto neoliberal

“…China, en cambio, partiendo de sus propias realidades, diseñó por sí misma su estrategia de desarrollo e inserción en la globalización, manteniendo el control de sus procesos de transformación: no realizó una liberalización comercial unilateral y abrupta, sino que fue abriendo gradual y selectivamente (por regiones e industrias) su comercio exterior; no suprimió sus políticas de fomento económico general y sectorial, sino que las reformó, diversificó y enriqueció en sus sucesivos planes quinquenales; no privatizó a toda costa sus empresas públicas, sino que elevó la eficiencia de sus grandes empresas estratégicas otorgándoles autonomía financiera y de gestión (convirtiéndolas en grandes motores de desarrollo, en torno a los cuales se desarrollaron las empresas privadas); no liberalizó abruptamente su sistema bancario, sino que lo reestructuró, rompiendo su estructura monopólica (sistema de un solo banco) para crear un sistema de múltiples bancos y empresas financieras independientes (que inicialmente fueron en su totalidad de propiedad pública o social), realizando una apertura muy gradualista a los bancos privados nacionales y extranjeros; no liberalizó la inversión extranjera directa, sino que promovió su ingreso hacia ramas económicas seleccionadas (preferentemente mediante asociaciones con empresas nacio-nales) 14 como parte de su política industrial de diversificación productiva, desarrollo tecnológico, elevación acelerada de la productividad y fomento de las exportaciones (González, 2001(González, y 2018Bustelo, 1999;Cornejo, 1999;Vogel, 2011;Masiero y Bonaldo Coelho, 2018).…”