A relação entre o social e o natural nas abordagens de hazards e de desastres

Abstract

Em dezembro de 1989, durante a quadragésima quarta sessão da Assembléia Geral das Nações Unidas, os anos noventa foram decretados a International Decade for Natural Disaster Reduction -IDNDR. A iniciativa visava reduzir os danos sociais e materiais provocados por "calamidades naturais", priorizando as atividades pré-impacto: planejamento, prevenção e previsão. Estes esforços refletiam dois processos que se encontravam interligados. Por um lado, a crescente vulnerabilidade dos países em desenvolvimento em termos de perdas de vidas, prejuízos materiais e os seus efeitos cumulativos indiretos sobre desenvolvimento das regiões afetadas.Prejuízos estimados em cerca de 50 bilhões de dólares anuais, dois terços de perdas diretas e um terço em custo de prevenção e mitigação (TOBIN & MONTZ, 1997: 1). Por outro lado, refletia também o progresso adquirido no conhecimento cientí-fico e tecnológico desenvolvido para a confrontação do problema, como exprime a criação do Office of the United Nations Disaster Relief -UNDRO (UNDROnews, 1990: 10-21).O aumento da freqüência e intensidade das "calamidades naturais" coloca no centro do debate das ciências sociais as relações sociedade/natureza e a questão da sustentabilidade do desenvolvimento. Como todos os problemas ambientais, também as "calamidades naturais" se estabelecem nos pontos de interseção entre so- ciedade/natureza. O aumento da intensidade dos impactos provocados por "calamidades naturais" constitui apenas o ponto mais evidente de uma longa cadeia de interações recíprocas estabelecidas entre sociedade-natureza: as atividades sócio-econômicas transformam o ambiente natural o qual, alterado, acaba constrangendo o próprio desenvolvimento sócio-econômico (ALTVATER, 1995: 26). Na sociedade contemporânea entretanto, as "calamidades naturais" não deixam de ser paradoxais: ao mesmo tempo que produzem destruição, permitem repensar as relações estabelecidas entre sociedade-natureza (CARRASCO: 1992: 11). Mas, curiosamente, apesar da tendência de agravamento dos impactos provocados pelas secas na região nordeste, inundações e deslizamentos no sul e sudeste, queimadas na região norte, entre outros impactos recorrentes (ZUQUETTE et al., 1995: 16), as "calamidades naturais" permanecem sendo um objeto de estudo pouco explorado no conjunto de pesquisas sobre meio ambiente no Brasil. Conseqüentemente, o acesso a informações atualizadas e teoricamente consistentes sobre aspectos como, por exemplo, as formas de organização social durante os impactos, as percepções do risco das populações atingidas, a capacidade de auto-organização e o aprendizado dos atores sociais, a adequação das políti-cas públicas implementadas, os conflitos de interesses em períodos de crise, os efeitos sobre a dinâmica de desenvolvimento sócio-econômico, enfim, todo um conjunto de informações indispensáveis para formulação e implementação de medidas de confrontação, não se encontram à disposição dos planejadores e tomadores de decisão. Esta situação contrasta com o cenário internacional onde as "calamidades naturai...

Evolução da Gestão da Drenagem Urbana na Bacia Hidrográfica do Rio Itajaí-Açu

“…Muitas pessoas que vivem em áreas de risco, como as planícies de inundação, não percebem que a forma que ocupam o espaço contribui para que suas casas sejam inundadas. Estas pessoas atribuem às forças da natureza a inundação de suas residências; ao invés de relacionarem à construção de suas residências dentro do leito maior do rio (Mattedi & Butzke, 2001). Observa-se, assim, que a gestão da drenagem envolve, além da gestão integrada do saneamento ambiental, a gestão do espaço urbano e dos recursos hídricos.…”

From Development's Disasters to Disasters' Development: The Territorial Expression of Vulnerability

“…Nesse sentido, os desastres podem ser compreendidos como efeitos ambivalentes do desenvolvimento, pois geram ganhadores e perdedores, e como processos contraditórios do desenvolvimento, pois a percepção (esfera cognitiva) e os interesses (esfera política) sobre os desastres são diferentes entre os que ganham e os que perdem com eles (Figura 6). No que concerne aos desastres, é possível entendê-los como fenômenos a partir de uma função do processo de construção social do risco (Mattedi & Butzke, 2001), ou seja, o desastre como resultado da combinação do risco de ocorrência de um hazard (h) e das condições de vulnerabilidade (v) construídas socialmente por meio de determinado padrão de desenvolvimento (Alian et al, 2004). Como resultado, tem-se que D (desastre) = h (hazard) + v (vulnerabilidade).…”

Floodings and Social Vulnerability: Their Spacial Equivalence in the City of Curitiba, Brazil

“…Yet considering the complexity involving the increasing number of disasters and the increasing impacts they impose, this paper concerns the need for cities to adopt planning preventive tools and comprehension of social aspects (and vulnerability) spatially in order to reduce risks and mitigate natural adversities impact. Indeed, many authors quote the cities' occupation dynamics and urban growth as important facts to understand social systems and the social and environmental vulnerability related to natural hazards (Santos, 1996;Rolnik, 1997;Giddens, 2000;Hogan et al 2000;Kasperson & Dow, 2001;Mattedi & Butzke, 2001;Carvalho, 2006;Maricato, 2006;and Marandola Jr. & Hogan, 2006). Although cities may be considered both the cause and the scenario of devastating phenomena, not much progress has been identified in terms of their local policies apprehension.…”