A avaliação da educação superior em escala global: da acreditação aos rankings e os resultados de aprendizagem

Abstract

Resumo: Desde as décadas finais do século XX, a globalização tem impactado as políticas educacionais, criando uma agenda globalmente estruturada para a educação (DALE, 2010). Nos sistemas educativos nacionais surgiu preocupação pela avaliação e, no caso da educação superior, políticas relativas à aferição da sua qualidade começaram em torno dos anos de 1980, sendo essa a primeira fase do Estado Avaliador (AFONSO, 2013; NEAVE, 2012). Nesse marco, o texto analisa as tendências atuais de avaliação da educação superior em nível global desde fins do século XX até o presente, através de três políticas: a acreditação/avaliação da educação superior; os rankings internacionais de universidades e a avaliação de resultados de aprendizagem. Pretende-se analisar essas três políticas e verificar se elas estão conduzindo a educação superior à fase pós-Estado Avaliador (AFONSO, 2013), em que cada vez os Estados Nacionais terão menos autonomia perante outras instituições que compõem a governança global da educação superior (DALE, 2010).

Devir ou realidade? O processo de autoavaliação com base na gestão do conhecimento e na teoria institucional

“…A aplicação de processos avaliativos em escala mundial teve início com a criação de sistemas nacionais de avaliação em países como França, Holanda e Dinamarca (BARREYRO, 2018). Segundo a autora, na América Latina esse processo ocorreu por volta da década de 1990.…”

Avaliação ou acreditação? Uma análise da produção científica sobre o Arcu-Sul / Evaluation or accreditation? An analysis of the scientific production about the Arcu-Sul

“…Ademais, Barreyro (2018) elenca outros organismos, tais como a Organização Mundial de Comércio (OMC), a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), bem como as Organizações Não Governamentais (ONG). No mesmo contexto, podem ser citados os acordos deliberados entre Estados, a exemplo do Acordo Geral sobre Comércio em Serviços (GATS), em 1995, e também as políticas educacionais do MERCOSUL, atualmente com o ARCU-SUL.…”

“…Neste contexto, a avaliação passou a ser utilizada como referência de qualidade para as tomadas de decisões no campo da Administração Pública e mais especificamente na educação, de modo que o Estado começa a utilizar os modelos de gestão por resultado. Essas modificações demandaram aos países da América Latina a institucionalização de suas práticas para efetivar a criação de políticas públicas de acreditação e avaliação (SCHNEIDER, ROSTIROLA, 2015;BARREYRO, 2018).…”

“…A implantação de políticas de educação superior em escala global torna-se cada vez mais consistente, com a proposta de alinhar políticas de regulação para avaliar e os cursos de graduação em escalas territoriais maiores, buscando incluir as especificidades de cada política avaliadora, dada as subjetividades existentes em cada país, além da acreditação dos cursos de graduação de maneira internacionalizada (BARREYRO, 2018).…”

A produção do conhecimento no Brasil em tempos de globalização econômica: tendências, tensões e perspectivas (The production of knowledge in brazil in times of economic globalization: tendencies, tensions and perspectives)

“…Diversos estudos (AZEVEDO, 2015;BARREYRO, 2018;MANCEBO;SILVA JUNIOR, 2017;GUIMARÃES, 2018;SGUISSARDI, 2009;2017;GOMES;MORAES, 2012) têm evidenciado as tendências globalizadas da educação superior, indicando: a) Ampliação do processo de comercialização e transnacionalização da educação superior como bem de mercado, via Organização Mundial do Comércio/Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (OMC/AGCS) -1995: livre comércio), mas, sobretudo, via abertura de capitais em bolsas de valores; b) intensificação dos mecanismos de privatização e mercantilização da educação superior, com prevalência dos interesses privados-mercantis, via financeirização e oligopolização desse nível da educação; (des)regulamentação do setor; tecnificação curricular e formação por competências; reorganização acadêmica com redução dos postos de trabalho e degradação e subordinação do trabalho e da gestão acadêmica à lógica mercantil; c) maior diversificação e diferenciação dos sistemas de educação superior, com expansão acelerada e, mesmo, massificação do atendimento. Nesse contexto, tem surgido um amplo discurso da qualidade, de avaliação e de acreditação, acompanhado do surgimento de novas políticas e novos atores no campo da avaliação e acreditação, assim como outros modos de governança global dos sistemas de educação superior; novas diretrizes e agências globais de acreditação, bem como consultorias globais e Organizações Não Governamentais (ONGs) (BARREYRO, 2018). O foco é a qualidade, embora se perceba uma concepção de qualidade cada vez mais diferenciada, em conformidade com as demandas de mercado e com menor regulação estatal.…”