"Salvar a la generación perdida": gubernamentalidad, empleabilidad y cultura del trabajo. El caso de un programa de empleo para jóvenes en Argentina

Abstract

El propósito de nuestro artículo es analizar la manera en que operan las lógicas político-institucionales vinculadas a la gestión y producción del empleo juvenil, partiendo del supuesto que dichas intervenciones gubernamentales se estructuran a partir de la noción de empleabilidad, en tanto configuración de la cultura del trabajo. Para esto, abordamos el caso del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo (PJMyMT), implementado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación (MTEySS), en Córdoba, Argentina. Para el cumplimento de nuestros objetivos, utilizamos una técnica cualitativa de recolección de datos a partir de entrevistas realizadas tanto a integrantes del equipo técnico del PJMyMT como a funcionarios del MTEySS, a lo largo de los años 2011 y 2012. Allí indagamos sobre las concepciones de éstos en torno al diagnóstico del desempleo juvenil, el lugar del Estado en su abordaje y el particular tipo de intervención que se propone desde la noción de empleabilidad, en el marco de las políticas activas de empleo. Utilizamos para la lectura de los datos obtenidos, la estrategia de análisis de contenido. El análisis realizado sobre la lógica político-institucional permitió dar cuenta tanto de los sentidos que construyen los agentes que lo implementan, como de las prácticas a las que el dispositivo da lugar. Así, una primera conclusión da cuenta que la "empleabilidad" es definida como objeto privilegiado de intervención de este programa estatal, dando lugar a instancias y servicios estructurados en torno a lógicas de rutinización y disciplinamiento orientadas a la producción de determinadas categorías de subjetividad para el trabajo. En este sentido, el PJMyMT se define en términos pedagógicos destinado fuertemente a la formación de disposiciones, hábitos y actitudes para el trabajo, antes que a una función estrictamente capacitadora. Así, la segunda conclusión es que esta lógica se inserta, tal como lo entendemos, como una intervención en la configuración de la "cultura del trabajo", en donde el discurso de la empleabilidad se estructrura en torno al valor del esfuerzo y se sostiene em un esquema en que la cultura del trabajo emerge como tradición y horizonte de significaciones, apareciendo como un campo eficaz de producción de legitimidad para las políticas públicas. Finalmente, entendemos que estos discursos aportan a la construcción de una lógica meritocrática como criterio de legitimación para la asignación de recursos estatales, proceso que puede leerse como la persistencia de una concepción voluntarista de las prácticas laborales y como un elemento residual de la cosmovisión neoliberal con la cual agentes y funcionarios pretenden polemizar.Los resultados de este artículo permiten abrir un campo de debate en el análisis de los dispositivos de inserción laboral juvenil al distanciarnos analíticamente de una mirada institucionalista de la implementación de programas gubernamentales para comprender los efectos de poder que éstas producen en sus beneficiarios.

Current Changes in the World of Work, Conditions of Subjectification and Governmentality

“…Otro de los fenómenos tiene que ver con las nuevas lógicas de la gestión estatal del trabajo/no trabajo orientada a la redefinición de la relación Estado/desocupados por fuera del marco de la generación de situaciones de salvataje (Assusa y Brandán, 2014). También aparecen las reformas recientes en la industria, las relaciones industriales y la formación en educación vocacional, junto con la problematización de las habilidades industriales del trabajador, lo cual trae consigo la formación del «trabajador como aprendiz» como una nueva subjetividad (Reich, 2008).…”

“…A través de ellas, opera y se realiza la gestión del capital, de poblaciones, de mercancías, de cosas, de espacios y de lugares. En este sentido, las políticas públicas son dispositivos centrales para esta lógica, junto a la ley y el aparato represivo, policial y legal, que asegura su cumplimiento; y por lo tanto se constituyen en mecanismos de poder (Assusa y Brandán, 2014).…”

“…En este caso, los investigadores abordan la formulación del Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo -PJMYMT-, como una política activa que intenta producir una forma singular de subjetividad a partir de su intervención en el mundo del trabajo con criterios de ciudadanía/inclusión y generar una nueva trama institucional que se condice con el rol de promotor y orientador asumido por el Estado. El nuevo paradigma de políticas activas posiciona al Estado en un lugar diferente en relación a los problemas del empleo, que lo desplazan desde un modelo de Estado asistencialista hacia un modelo de Estado promotor (Assusa y Brandán, 2014).…”

“…Así, uno de los aspectos más importantes de la formulación de políticas públicas es la forma en que las políticas construyen nuevas categorías de subjetividad, o bien, reconstituyen configuraciones subjetivas (Assusa y Brandán, 2014).Los discursos dirigidos a los jobseekers forman a los sujetos desempleados y los orientan como actores hacia el mercado laboral. Estos discursos proponen que el sujeto se venda como un producto para poder conseguir trabajo.…”

Gobernar a La Juventud Vulnerable: Un Análisis Discursivo De Las Políticas De Empleo Juvenil en Chile

“…De hecho, se puede constatar cómo la ejecución de programas locales de empleo orientados a la población juvenil son similares en países tan distintos como Argentina, Suecia, Reino Unido (Assusa y Brandán 2014, Chertkovskaya et al 2013, Holmqvist et al 2012. Estas políticas revelan la generación de dispositivos homogéneos para contrarrestar la problemática del desempleo y la inactividad de jóvenes que no trabajan ni estudian, por medio de un discurso que promueve una «ciudadanía activa» (Dean1995, Kotkas 2010 Gobernar a la juventud vulnerable: un análisis discursivo de las políticas de empleo juvenil en Chile • Guillermo rivera-aGuilera Estas formas de entender las políticas de empleo juvenil se sitúan en un contexto internacional y se apoyan en lineamientos de instituciones como el Banco Mundial y la Organización Internacional del Trabajo (Rivera-Aguilera 2015).…”