Trajetória institucional de um instituto público de pesquisa: o caso do Ital após 1995

Abstract

Este artigo analisa a evolução organizacional de um instituto público de pesquisa tecnológica, o Instituto de Tecnologia de Alimentos (Ital) por meio de um estudo de caso, num período de 10 anos. Aplica pela primeira vez os conceitos de modelos institucional e gerencial. Por modelo institucional entende-se a evolução das características jurídicas que permitem a uma instituição o cumprimento de suas funções sociais. O modelo gerencial compreende dois componentes: o compulsório e o estratégico. O primeiro trata da gestão dos processos decorrentes do modelo institucional, e o segundo, daqueles que são frutos de suas decisões estratégicas. A principal característica do Ital é ser uma instituição híbrida, pois juridicamente é um instituto público de pesquisa, mas gerenciado, em alguns aspectos, como uma empresa privada altamente inovadora. Na sua trajetória institucional, o Ital adotou uma organização descentralizada, o que lhe permitiu aprofundar os laços com o setor produtivo e aumentar a participação das fontes extraorçamentárias no seu orçamento total. O componente estratégico de seu modelo gerencial teve um peso muito grande nesse desenvolvimento. No entanto, seu modelo organizacional começa a apresentar sinais de esgotamento, colocando desafios para a sua continuidade como instituição de referência.

Gestão de institutos públicos de pesquisa no Brasil: limites do modelo jurídico

“…Em linhas gerais, os modelos de gestão de um IPP são limitados por dois tipos principais de restrições: as restrições legais associadas com o modelo jurídico do setor público, no qual prevalece a legalidade estrita (uma organização pública só pode fazer o que a lei autoriza que faça), e a influência política à qual é submetida, que em linhas gerais seria ditada pela maior ou menor atuação do governo sobre sua missão, atuação e desempenho (Arnold, 2007;Jansen, 2007;Garcia e Salles-Filho, 2009).…”

“…Apesar dessa limitação, nada impede a adoção de outros modelos, como esquemas matriciais que combinem coordenação de programas com coordenação de departamentos ou divisões. Estruturas diversas em diferentes IPPs da administração direta já foram relatadas por outros autores (Garcia e Salles-Filho, 2009).…”

Trajetória institucional e políticas de CT&I: o caso do CNAVAL/IPT nos anos 2000

“…O referencial analítico fundamental para a compreensão dessa questão é que as instituições públicas de pesquisa (IPPs) são entidades que criam conhecimentos e competências e, com isso, aprendem e evoluem científica, tecnológica e organizacionalmente. Consequentemente, elas têm trajetórias evolutivas resultantes de um processo ativo de relacionamento com o meio ambiente científico, tecnológico, econômico e social, atribuições estas pautadas fortemente no processo de aprendizagem como centro da qualificação do IPPs (GARCIA & SALLES FILHO, 2009).…”

“…Retomando a base conceitual, fica perceptível que a evolução da CNAVAL/IPT se deu justamente pelo conjunto de ações apresentadas ao longo do tempo, ou seja, por um processo de adaptação constante. Assim como Garcia e Salles-Filho (2009) identificaram, o processo de evolução, aprendizado, transformação de rotinas e competências é constante e responde sempre a alguma quebra do contexto (ou algum trade-off) através de um processo ativo de relacionamentos com o meio ambiente, científico, tecnológico, econômico e social.…”

Contribuição para o desenho organizacional de instituição pública brasileira: estudo de caso no setor de semicondutores.

“…Há trabalhos que estudam a dimensão pessoas (JACKSON FILHO, 2004;BAHRY e TOLFO, 2007;ROCHA e SILVA, 2007; UBEDA e SANTOS, 2008; VILLARDI, FERRAZ e DUBEUX, 2011) e a dimensão processos (RUTKOWSKI, 1998;VAZ e LOTTA, 2011). Há autores que focam na questão da utilização da tecnologia da informação no setor público (BECKER, LUNARDI e MAÇADA, 2003; LEITE e REZENDE, 2010), bem como autores que focam a estrutura e modelos de governança e gestão (FONTES FILHO e PICOLIN, 2008;LOPES e BALDI, 2009;SECCHI, 2009;GARCIA e SALLES FILHO, 2009).…”