Consultoria externa em reforma do Estado tem função técnica ou estratégica? Um estudo de caso

Abstract

Este artigo analisa o papel da consultoria organizacional externa (GVconsult/FGV) em dois projetos de desestatização previstos no Programa de Reforma do Estado de Pernambuco, no período 1999-2000: o da Centrais de Abastecimento de Pernambuco (Ceasa-PE) e o do Centro de Convenções (Cecon). O caminho metodológico foi a aproximação gradativa ao objeto de estudo, partindo de suposições iniciais e pontos críticos que serviram de orientação para a investigação. O trabalho de campo foi constituído por 31 entrevistas semi-estruturadas, em três rodadas, e os textos submetidos a uma análise semântico-pragmática da conversação (Mattos, 2005). A história do caso mostrou que a consultoria organizacional exerceu função técnica auxiliar ao governo de Pernambuco no Programa de Reforma do Estado, de acordo com diretrizes bem definidas e limitações impostas pela equipe do governo. Constatou-se também que, apesar de os conceitos da Reforma do Estado de Pernambuco terem origem nas concepções de Estado dos mentores acadêmicos da FGV e esposadas pelo governo federal (1995-98), não foram os consultores da GVconsult que as trouxeram, mas, sim, os formuladores das políticas públicas do governo de Pernambuco que as colheram diretamente do governo federal e da FGV.

Case study in public administration: a critical review of Brazilian scientific production

“…Three other studies used the discourse analysis technique: Ferreira and Araújo (2006), Mello and Amâncio (2010) and Saraiva and Nunes (2011). There were three other authors who reported that they had used more unusual techniques, such as observation protocol (Raupp & Pinho, 2011) and semantic meaning analysis (Siqueira & Mattos, 2008). Only two studies developed a statistical analysis in conjunction with qualitative analyses : Cabral, Barbosa and Lazzarini (2008) and Carvilhe, Pereira and Kato (2007).…”