Beyond budgeting: inovação ou resgate de antigos conceitos do orçamento empresarial?

Abstract

RESUMOO estudo tem por objetivo analisar a abordagem conhecida pela expressão "beyond budgeting", que faz o questionamento do que é denominado abordagem "tradicional" do orçamento empresarial, e avaliar se ela constitui uma inovação. A estratégia do desenvolvimento do trabalho é orientada por uma pesquisa bibliográfica, a partir da qual a análise se desenvolve. Esta trata as questões levantadas por críticos e confronta os clássicos do tema no sentido de tentar identificar possíveis inovações e novos problemas que possam derivar da nova abordagem. Em termos gerais, sugere-se que se trata de um novo ciclo que tenta recuperar os aspectos qualitativos clássicos do orçamento, que, uma vez cumpridos, não precisariam de um novo rótulo para serem administrativamente efetivos. Adicionalmente, afirma-se que a abordagem, além de não resolver alguns problemas que a ausência do orçamento pode acarretar, cria outros que não existiriam sem a referida proposta. Fábio Frezatti USP ABSTRACT This research analyzes the approach known as "beyond budgeting" and questions the "traditional" company budget approach, as well as evaluates whether it can be taken as an innovation. The development of this study was guided by a bibliographical research, which constituted the basis for a critical analysis. This analysis deals with the questions brought up by critics and confronts classical authors on the subject, in an attempt to identify possible innovations and new problems that may derive from the new approach. In general terms, it can be suggested that this new cycle tries to recover the classical qualitative aspects of budgeting, which, if fulfilled, would not require a new label to be managerially effective. Besides leaving unsolved a number of problems that may be entailed by the non-existence of a budget, the approach ends up creating other problems.PALAVRAS-CHAVE Planejamento, orçamento tradicional, orçamento empresarial, beyond budgeting, processo orçamentário. KEYWORDS Planning, traditional budget, company budget, beyond budgeting and budget process.

As Múltiplas Funções do Orçamento Empresarial

“…Essas críticas, além de contestarem o papel e o potencial do artefato, consistem em adequar o orçamento ao novo ambiente de negócios com alta incerteza, mudanças tecnológicas mais frequentes e uma maior competição. Nesse contexto, têm sido propostos certos artefatos derivados do orçamento como o rolling forecast, o orçamento flexível (Ekholm & Wallin, 2011), o orçamento baseado em atividades (Hansen et al, 2003;Schmidt, 1992;Vanzella & Lunkes, 2009), e também outras filosofias de gestão, como o beyond budgeting (Frezatti, 2005;Hope & Fraser, 2003).…”

As ROTINAS DE ORÇAMENTO COMO LÓCUS PARA ESTUDOS SOBRE AS ROTINAS ORGANIZACIONAIS:

“…Ademais, há um interesse da própria literatura de orçamentos para que se investigue sobre 'como' os orçamentos são desempenhados (FREZATTI, 2005;LIBBY;LINDSAY, 2010 Feldman (2000;2003) sobre a agência nas rotinas organizacionais (GIDDENS, 1984) e com a afirmação de Pentland e Reuter (1994) sobre os participantes das rotinas precisarem se esforçar para conseguir realizar suas rotinas com sucesso diante das variações que ocorrem ('effortfull accomplishment').…”

De Que Forma Os Gestores Percebem as Críticas Ao Orçamento Empresarial?

“…Uma conjectura é pelo fato de o orçamento ter funções distintas em diferentes áreas de uma empresa (KIHN, 2011;MUCCI;FREZATTI;DIENG, 2016), e gestores que atuam em diferentes áreas podem perceber as críticas ao orçamento diferentemente. Por exemplo, gestores da área industrial tendem a dar maior valor à previsibilidade e à natureza fixa do orçamento, em termos de planejamento e avaliação OGDEN, 2005;JORDAN;MESSNER, 2012), enquanto gestores da área comercial, cujas atividades tendem a sofrer maior impacto do ambiente externo, podem perceber o orçamento obsoleto em termos das premissas adotadas.…”

“…VAN DER STEDE, 2003) é numa perspectiva de melhorias incrementais relacionadas primordialmente à função de planejamento, o Beyond Budgeting (HOPE;FRASER, 2003;FREZATTI, 2005) consiste em uma mudança de cultura organizacional. Segundo Hansen, Otley e Van Der Stede (2003), o Beyond Budgeting sugere que o orçamento tradicional conduz a comportamentos disfuncionais e planejamento falho, portanto, em um primeiro momento, os contratos fixos deveriam ser eliminados das empresas.…”

“…O segundo estágio é a descentralização da organização e empowerment dos gestores de níveis mais baixos. Desse modo, o primeiro estágio consiste na mudança de organizações tradicionais para organizações adaptativas e o segundo estágio na transformação dessas últimas em organizações adaptativas e descentralizadas (FREZATTI, 2005). As "escolas" de críticas ao orçamento (Relatório Accenture, Activity Based Budgeting e Beyond Budgeting) tratam diversos pontos em comum, ao mesmo tempo em que propõem soluções distintas.…”