O Pragmatismo do Petróleo: as relações entre o Brasil e o Iraque

Abstract

IntroduçãoA história das relações entre o Brasil e o Iraque, à primeira vista, aparenta inexpressiva, de importância bastante reduzida para a política externa brasileira. Observando os interesses que o governo brasileiro detém no Iraque hoje, essa impressão parece confirmada, afinal. No entanto, uma análise mais detida da história do relacionamento entre os dois países revela um cenário bastante diverso. Sem se pretender superdimensionar a importância do Iraque para o Brasil, argumenta-se neste artigo que o Iraque não foi um parceiro tão irrelevante ao País como um rápido julgamento pode supor 1 .O relacionamento brasileiro-iraquiano foi influenciado, em grande medida, por interesses de ordem econômica, que sofreu, desde o início da década de 1970 até os dias de hoje, constrangimentos domésticos e, principalmente, estruturais. Como se não bastasse, juntamente com os interesses comerciais, um importante elemento estratégico no relacionamento bilateral foi observado, criado pela: i) exportação de materiais bélicos, que, ao lado da simples obtenção de lucros, tinha um objetivo de segurança nacional ao Brasil; e ii) sensível área de cooperação nuclear, provavelmente com objetivos militares.Nesse sentido, este artigo traça -em termos bastante gerais -os principais movimentos da história das relações Brasil-Iraque, desde 1973 até 2007. Para tanto, são analisados os fatores que conduziram a uma maior aproximação comercial entre os dois países, assim como suas implicações políticas na agenda de discussão bilateral. Em seguida, são apresentados os desdobramentos estratégicos desse relacionamento, em especial no campo da venda de armas e na cooperação nuclear. Por fim, são identificados os constrangimentos domésticos e, principalmente, estruturais que determinaram o declínio dessas relações até um ponto de real ruptura.

Great Powers and Geopolitics

“…Indian trade with Iraq has also expanded, especially in the construction of infrastructure, manufacturing and services, although not to the same degree as that realized by China (Khan 2008;Pant 2011;Ramachandran 2002;Srivastava 2005). By contrast, Brazilian trade with Iraq remains limited, largely as a result of the almost negligible contact which occurred in the wake of the post-1991 sanctions regime-although its representatives claim cooperation is taking place in the educational and cultural sectors (Fares 2007;Folha de Sao Paulo 2013).…”

A política externa do governo Lula com relação ao conflito Israel-Palestina

“…(SILVA, 1988;ROSA, 1996;BREDA DOS SANTOS, 2000, 2002LESSA, 2000;SANTANA, 2005SANTANA, , 2006aSANTANA, , 2006bSENKMAN, 2000;KLEINAS, 2000; CINTRAS; KLEINAS, 2002;PIMENTEL, 2002;FARES, 2007;MESSARI, 2006;PILLA, 2012, CARACIKI, 2013. 2 Em particular, a produção acadêmica brasileira sobre a iniciativa diplomática do Brasil de participar do processo de paz entre Israel e os palestinos é bastante esparsa e is seldom mentioned as a distinctive feature of Brazil's new diplomatic activism.…”

A política externa brasileira e a internacionalização das empresas de engenharia e construção na América do Sul, a partir de 2002

“…Nessa conjuntura, por conta do alto preço do petróleo, o Iraque dispunha de recursos para financiar obras de infraestrutura em seu território (Fares, 2007a), o que permitiu (ao país) promover uma política de desenvolvimento ao Estado. O Brasil com o know-how que suas empreiteiras adquiriram, executando obras em território nacional, visualizou uma forma de compensar a balança de pagamentos através da exportação de serviços.…”

“…A Mendes Júnior foi a empresa contratada para a construção da ferrovia Baghdah-Akashat, da rodovia Expressway e de uma estação de bombeamento de água do rio Eufrates (Projeto Sifão). (Mendes Jr. 88 ) O principal contrato em infraestrutura disputado pela Mendes Júnior foi a execução da ferrovia Bagdá e Akashat, orçado em US$ 1,2 bilhões (Fares, 2007a Como afirma Viégas (2009), nota-se que as empresas configuram-se como um elemento de negociação na estratégia do governo. Na visão do autor, ainda não se constituía como elemento central da política externa a estratégia da internacionalização das empresas, já que a ênfase, no período, era a política estatal respaldada pela premissa de substituição de importações.…”

“…Os pedidos do Brasil feitos à China e à Arábia Saudita para aumento da quantidade de petróleo exportado ao Brasil foram recusados (Fares, 2007a Comercial do Itamaraty e a criação de trading companies privadas e nacionais, entre as quais se destaca a Interbrás . No mais, os empréstimos para a construtora em iniciativas na Angola prosseguiram no período pós Guerra Civil (1975Civil ( -2002 O custo inicial da obra foi de US$ 650 milhões Apesar do apoio dado pelo governo brasileiro ao processo de internacionalização, esta não era a pauta da política externa brasileira.…”