Problemas de agência no setor público: o papel dos intermediadores da relação entre poder central e unidades executoras

Abstract

This article aims to identify the effects of mid-level bureaucrat's allocation in the intermediation of relations between the main authority of a city's executive branch and the city's secretariat, considering the principal-agent relationship in public administration. The study interviewed analysts responsible for goal and project management who mediate the agency relationship between the Chief of Staff and the executive bodies implementing projects put forward by Rio de Janeiro's City Hall, in order to examine the effects of the analysts' intermediation in terms of reducing agency problems. The agency problems referred to in the article are due to public administration's hierarchical structure, resulting from the differences in motivation and goals of the actors, information asymmetries, risk propensity and different planning horizon. Results show this intermediation is positive to reduce agency problems, impacting in terms of difference in motivation and information asymmetries. Keywords: agency problem; city management; information asymmetry; public administration; mid-level bureaucrats. Problemas de agência no setor público: o papel dos intermediadores da relação entre poder central e unidades executorasEste trabalho visa identificar o efeito da alocação de indivíduos, definidos na literatura como burocratas de médio escalão, na intermediação das relações entre a direção superior do Poder Executivo e as secretarias de Estado na relação principal-agente no âmbito da administração pública. Com base em entrevistas em profundidade com analistas de gerenciamento de projetos e metas, intermediadores da relação de agência entre a Casa Civil e unidades executoras de projetos da Prefeitura do Rio de Janeiro, foram examinados os efeitos de sua intermediação sobre os problemas de agência na estrutura hierárquica da administração pública decorrentes de diferenças de motivações e objetivos entre as partes, assimetrias de informação, propensões ao risco e distintos horizontes de planejamento. Os resultados mostraram os benefícios dessa intermediação para reduzir os problemas de agência, com efeitos sobre as diferenças de motivações e assimetrias de informação. Palavras-chave: problema de agência; gestão municipal; assimetria de informações; administração pública, burocrata de médio escalão.Los problemas de agencia en el sector público: el papel de mediadores entre la administración central de la municipalidad y los órganos ejecutivos Este estudio tiene como objetivo identificar el efecto de intermediación desempeñada por funcionarios especializados, los burócratas del escalón intermedio, en la relación entre la dirección de la rama ejecutiva y las secretarías de Estado, considerando la relación principal-agente en la administración pública. Basado en entrevistas con analistas de proyectos y objetivos de gestión, los intermediarios de la relación entre la Casa Civil y unidades ejecutoras de proyectos de la municipalidad de Rio de Janeiro, se examinaron los efectos de su intermediación en la reducción de las diferencias en ...

Estudos organizacionais pós-modernos: uma bibliometria no novo milênio

“…Como podemos perceber na Figura 4, 23 termos se ligam diretamente ao termo "organization" (386 ocorrências), o que pode sugerir que os estudos organizacionais na pósmodernidade (enquanto período sócio-histórico) têm abarcado cada vez mais novos temas, como por exemplo estudos baseados na prática (Pimentel & Nogueira, 2018), mudança organizacional (Marques, Borges & Reis, 2016), papeis nas organizações (Oliveira & Fontes Filho, 2017), poder (Kanan, 2010), dentre outros. Dentre os autores mais relevantes (Figura 5), optamos por apresentar apenas os que foram citados em três textos ou mais.…”

“…Dentre os anos de 2000 e 2018, vimos um crescimento no número de publicações sobre o tema, e, com isso, supomos que esse número tende a crescer, abarcando cada vez mais novos temas, como por exemplo estudos baseados na prática (Pimentel & Nogueira, 2018), mudança organizacional (Marques et al, 2016), papeis nas organizações (Oliveira & Fontes Filho, 2017), poder (Kanan, 2010), dentre outros, como pôde ser visto na rede de termos mais utilizados.…”

Panorama Teórico e Empírico dos Determinantes da Transparência Pública

“…Tem-se como premissa das relações de agência a existência de assimetria de informação dentro das organizações, o que cria condições para a ocorrência de problemas sistemáticos de credibilidade das informações trocadas entre principal e agente (OLIVEIRA; FONTES FILHO, 2017).…”

Governança nas Universidades Federais do Brasil segundo o “Levantamento Integrado de Governança Organizacional Pública” do Tribunal de Contas da União

“…A governança corporativa emergiu como um conjunto de práticas adotadas pelas organizações no contexto de separação entre propriedade e gestão das grandes empresas contemporâneas (MARTINS et al 2016;FONTES FILHO, 2017). Seu objetivo era criar mecanismos de redução da assimetria informacional e do problema de agência (agency), caracterizado, segundo a teoria da agência (JENSEN;MECKLING, 1976), como o ambiente de conflitos de interesses no qual os acionistas buscam agregar valor à empresa e os executivos buscam a longevidade da organização e o aumento do próprio poder (ANDRADE, 2008;MARTINS et al 2016;SILVA, 2014).…”