The purpose of the article is to study the regulatory policy of Eastern Europe in the context of effective public administration and to identify areas for ensuring its effectiveness in modern development conditions. The need for conceptual substantiation of the regulatory policy implementation directions, development of appropriate applied nature recommendations taking into account public administration system transformational processes has caused urgency of a theme. The methods of comparative analysis, statistical analysis, method of abstraction and formalization, grouping method, SWOT-analysis method were used as empirical research methods. It was substantiated that modern science considers this concept in the following aspects: complex, special, normative and globalization. In the context of the Good Government concept, regulatory policy was analyzed according to the transparency criterion. It was determined that the disadvantage for Ukraine is the lack of regulatory policy transparency, the lack of single database with draft regulatory acts and performance monitoring reports. It is proposed to use SWOT-analysis as a strategic tool for regulatory impact analysis. Conceptual bases of improvement of regulatory policy realization process have been developed in the following directions: economic development, improvement of internal business environment, harmonization of normative-legal regulation system, stimulation of partnership in the regulatory policy field.
В статті доведена необхідність вивчення досвіду країн Європи в реалізації регуляторної політики. А саме зазначено, що Європейський Союз є одним із найбільших торгівельних партнерів України: питома вага товарообороту з ЄС у 2020 р. складала 40,7% від загального обсягу міжнародної торгівлі, стратегічний курс про набуття повноправного членства у складі ЄС закріплений у Конституції України. Тому, економічна інтеграція та приведення національного законодавства до європейських норм є неминучими. Також відмічено, що, найшвидший спосіб для країни зі слабкою економікою перейти до траєкторії стійкого економічного зростання – це перейняти досвід адміністративної реформи та регуляторного управління. З’ясовано, що саме малий та середній бізнес є найбільш динамічним, найшвидше адаптується до технологічних змін й є рушійною силою для прискореного впровадження інновацій в реальний сектор. Проте, світова глобалізація та міжнародний розподіл праці мають недоліки, які пов’язані з надмірною залежністю економіки Єврозони від зовнішнього впливу: міжнародної торгівлі, політичної ситуації в інших країнах тощо. Тому, країни ЄС вважають, що малий та середній бізнес мають вирішальне значення для своєї майбутньої стабільності та економічного розвитку. Доведено, що розробка всіх регуляторних актів державними органами влади повинна відбуватись з виконанням першочергової вимоги про врахування інтересів МСП: зміни до нормативно-правової бази повинні щорічно відбуватись у визначені дати для того, щоб полегшити їх відслідковування; всі регуляторні ініціативи повинні проходити обов’язкові обговорення зі всіма зацікавленими сторонами та «Тест МСП» для виявлення негативного впливу на них; в разі запровадження непопулярних заходів, для малих підприємств повинні застосовуватись пом’якшувальні заходи у вигляді перехідних періодів та звільнення від подачі звітності; максимальне спрощення податкового обліку; збір пропозицій про пом’якшення адміністративного тиску на МСП, з метою максимального скорочення їх видатків.
The purpose of the article is to develop theoretical and applied principles for studying the stability and sustainability of tax revenues of the EU-28 and the introduction on this basis of a system of regulatory tax policy measures. The analysis of the stability of tax revenues of the studied countries is carried out due to a comprehensive approach, the methodology of which is based on a combination of static characteristics that demonstrate their state at a given time and GDP elasticity coefficients that determine the intensity of their dynamics. The scientific approach to the interpretation of the concept of "sustainability of tax revenues" is systematized. The state of stability and stability of tax payments in the EU-28 countries is analyzed, the main trends are identified. Led by classical principles and traditional measures of influence on tax policy, in particular, on the growth of tax revenues, an up-to-date view is proposed on the directions of implementation of regulatory tax policy in the studied countries.
У статті наголошується, що досвід західних країн показав, що ефективна регуляторна діяльність з боку державних органів неможлива без обов’язкового залучення громадян та неурядових організацій до планування, контролю й коригуванню регуляторних актів. Проведена адаптація національного законодавства до цих норм з часом повинна забезпечити перманентне покращення якості прийняття рішень в сфері господарських відносин між суб’єктами бізнесу й адміністративними органами та сприяти зростанню ролі громадськості у розвитку місцевого самоврядування. Доведено, що позитивна динаміка в цьому напрямку не дає уявлення про реальний стан справ, в порівнянні з іншими високо розвинутими країнами світу. Саме тому, актуальним науковим завданням є дослідження інструментарію міжнародних порівнянь, що на основі багатофакторного аналізу дозволяють з’ясувати місце країни у світі, її сильні та слабкі сторони, а також напрямки основних зусиль. Розглянуто методику Світового банку міждержавних порівнянь «Global Indicators of Regulatory Governance», GIRG. Доведено, що міждержавний індекс GIRG визначає ефективність регуляторної діяльності в переважній більшості країн світу за процесним підходом. Тобто, до розрахунку береться дотримання всіх необхідних процедур комунікації з громадськістю. Однак, недоліком даного індексу є те, що він не оцінює якість цих комунікацій в кожному окремому випадку. Зазначено, що узагальнення результатів експертних опитувань Світовий Банк виконує за п’ятьма напрямками, кожний з яких оцінюється від 0 до 1. Глобальний індикатор ефективності державної регуляторної політики розраховується як сума цих складових, де більшому значенню відповідає кращий результат. Даний розрахунок біло розглянуто на прикладі України. Багатофакторний порівняльний аналіз, що враховував кожний напрямок оцінки за критерієм мінімальної відстані, показав, що Україна знаходиться в одному кластері з такими спорідненими країнами, як: Об’єднані Арабські Емірати, Мадагаскар, Індонезія, Уганда та Албанія. Всі вони, за винятком ОАЕ, відрізняються низьким рівнем економічного розвитку. Було з’ясовано, що правові норми діючого законодавства не завжди виконуються належним чином. Зокрема, відсутні реальні громадські обговорення регуляторних ініціатив влади, які заміщуються роз’яснювальною роботою й не мають довіри у суспільства. Також експерти відмічають, що практика перспективного планування до сих пір не є загальноприйнятою серед органів державної влади, які наділені регуляторними функціями.
У статті досліджено праці вітчизняних науковців щодо стану, пріоритетів та перспектив розвитку підприємств АПК України в сучасних умовах. Розроблено алгоритм оптимізації посівних площ в умовах невизначеності зовнішнього природного середовища на основі методів теорії ігор. Авторами сформовано рекомендації щодо заходів державної регуляторної політики, яка дозволить привести план сівозмін до рекомендованих норм Міністерства аграрної політики України. За результатами проведеного дослідження було здійснено регіональний розподіл посівної площі сільськогосподарських культур, що повинний гарантувати максимально можливу віддачу від господарської діяльності підприємств АПК, з урахуванням дії випадкових факторів внаслідок природно-кліматичних змін та на основі статистичних даних 2016-2020 р. Розроблений ітераційний алгоритм виходів із необхідності забезпечення плану сівозмін, згідно рекомендаціям Міністерства аграрної політики України. В результаті аналізу було з’ясовано, що на сьогоднішній день в багатьох областях України посіви соняшнику, зернових та зернобобових суттєво перевищують науково-обґрунтовані обсяги, що не дозволяє проводити планову ротацію культур належним чином. Сформовані рекомендації мають на меті ліквідувати вказані недоліки шляхом часткової зміни сільськогосподарської спеціалізації. В статті доведено, що державна регуляторна політика повинна створити стимули для їх швидкого впровадження. Серед заходів слід назвати державну систему стимулювання аграрного виробництва, з одночасним контролем якості продукції на її екологічність. Зазначено, що науковою новизною даної роботи є розробка ітераційного алгоритму регіональної оптимізації посівних площ на підприємствах АПК України на основі теорії ігор, що на відміну від існуючих, враховує обмеження щодо необхідності забезпечення планової ротації сільськогосподарських культур та дозволяє максимізувати середній гарантований рівень прибутку.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.