Osnovno je obilježje Programa da je hitan, interventan i ciljani te da mu je glavna zadaća zaštititi socijalno najugroženije dijelove pučanstva na razini podmirenja osnovnih životnih potreba -sukladno općem stupnju životnog standarda i materijalnim mogućnosti-ma društva.Socijalni program tijesno je vezan uz cjelokupni stabilizacijski program. Općepoznato je da se problemi socijalne ugroženosti većih razmjera mogu rješavati trajnije i sustavno jedino kroz uspješno gospodarstvo i produktivno zapošljavanje. Od bivšeg režima naslijeđena je dugogodišnja ekonomska i socijalna kriza i tzv. dogovorna ekonomija, koju valja restrukturirati na načelima tržišnog gospodarstva i razvitka privatnog poduzetništva. Osim toga, Republika Hrvatska već tri godine trpi velike štete od ratnih razaranja. U takvim prilikama nastali socijalni problemi nastoje se rješavati Socijalnim programom. Neprijeporno je da je jedna od temeljnih odredbenica za provedbu Socijalnog programa materijalna osnova -financijska sredstva koja se mogu osigurati za tu namjenu. Socijalni program nije samo pasivan, on ima svoju djelatnu sastavnicu koja se treba, prije svega, realizirati kroz aktivnu politiku zapošljavanja (prekvalifikacija, obrazovanje nezaposlenih i sl.). Time se pridonosi produktivnom zapošljavanju i samozapošljavanju, što se mora svestrano poticati. Posebna važnost posvećena je djelatnom i djelotvornom zauzimanju odgovarajućih tijela u jedinicama lokalne samouprave radi izravnog odlučivanja o korištenju socijalne i humanitarne pomoći.NUŽNOST DONOŠENJA SOCUALNOG PROGRAMA Glavni je razlog za donošenje Socijalnog programa opčepoznat -to je rapidan pad životnog standarda većine pučanstva, počevši od velikosrpske agresije na Republiku RIVatsku posebno. To je osobito izraženo kod dijela nezaposlenih, umirovljenika, korisnika različitih socijalnih pomoći i naknada, ali i kod dijela zaposlenih i drugih osoba koje ne mogu podmiriti osnovne životne potrebe.Uzroci teškom gospodarskom i socijalnom stanju su višestruki i kompleksni. To je stanje posljedica gospodarske i socijalne krize započete prije više od jednog desetljeća, prouzročene tzv. samoupravnom, dogovornom ekonomijom i svekolikim izrabljivanjem Republike Hrvatske u bivšoj saveznoj državi. Sve 67
I gospodarske i socijalne prilike u Republici Hrvatskoj početkom 1993. godine bile su iznimno teške. Nova demokratska Hrvatska morala se nakon višegodišnjeg negativnog gospodarskog i socijalnog trenda suočiti još i s teškim posljedicama velikosrpske agresije, a i s negativnim posljedicama koje se pojavljuju pri prijelazu iz komunističkog u demokratsko društvo. Tako su zbog rata pokrenutog protiv Hrvatske problemi bili znatno veći nego u drugim postsocijalističkim europskim državama koje su ušle u tranzicijske procese. Velikosrpska agresija i ratne štetePočetkom 1993. Hrvatska praktično već ulazi u treću ratnu godinu. Oko 25 posto hrvatskog teritorija privremeno je okupirano. Ta se situacija postupno pretvorila u isto tako nepovoljno stanje "ni rata -ni mira", što je trajalo do oslobođenja zapadne Slavonije, Banovine i Korduna te dijela Like i sjeverne Dalmacije odnosno do oslobođenja hrvatskog teritorija u poznatim vojno-redarstvenim akcijama "Bljesak" i "Oluja". Nakon spomenutih akcija pod privremenom okupacijom ostala je još istočna Slavonija, Baranja i zapadni Srijem, što čini samo 4,5 posto kontinentalnog teritorija pod hrvatskim suverenitetom.Izravne materijalne ratne štete procijenjene su na 22-23 milijarde USD ili oko 4.800 USD po stanovniku. To čini oko 1,5 godišnji društveni proizvod iz razdoblja neposredno prije uspostave demokratske vlasti 1990. godine (po tadašnjoj socijalističkoj metodologiji računanja društvenog proizvoda), odnosno oko 1,5 bruto domaći proizvod (GDP) za 1994. godinu utvrđen temeljem metodologije Međuna-rodnog monetarnog fonda (metodologija Sustava nacionalnih računa Ujedinjenih naroda).l O Socijalnorn programu nekoliko mjeseci nakon njegova usvajanja pisali smo u prvom broju ovog časopisa. Vidjeti. Jurčević, Z.: Socijalni program Republike Hrvalske, Revija za socijalnu politiku, 1/1994.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.