Аннотация. Рассмотрена предлагаемая Правительством РФ методика распределения дотаций субъектам РФ из федерального бюджета на основе расчета «модельного» бюджета. Анализируются реальные последствия внедрения механизма перераспределения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности с одновременным уточнением методики увеличения выделяемых дотаций наименее обеспеченным регионам для реализации двух декларируемых разработчиками новой методики целей: 1) обеспечение равного доступа граждан к реализации их конституционных прав, 2) сокращение нагрузки на федеральный бюджет и снижение уровня дотационности бюджетов субъектов РФ. Анализ последствий
Аннотация. Инструменты реализации государственной региональной политики в отношении Дальнего Востока разнообразны-региональные программы, особые экономические зоны, зоны территориального развития, Свободный порт Владивосток, территории опережающего социально-экономического развития. Анализ результатов применения конкретных инструментов усугубляется отсутствием единообразного толкования используемых терминов, нехваткой информации и методик оценки роли административных преференций. Оценка результативности применения инструментов выполняется только на этапе обоснования необходимости использования конкретных инструментов, мониторинг реализации проектов и программ ведется по показателям выделения и освоения инвестиционных ресурсов. Чрезмерное многообразие инструментов федеральной поддержки предпринимательства в локальных зонах на Дальнем Востоке объясняется преимущественно ведомственными противоречиями федеральных министерств. Увлечение созданием территорий с особыми режимами породило завышенные ожидания от их реализации и отношение к ним как к панацее, притом, что ни одна из локальных территорий с особыми режимами, созданная на ДВР в рамках теории «точек роста», не продемонстрировала реального эффекта диффузии инноваций. Сделан вывод о целесообразности совершенствования существующих инструментов федеральной поддержки локальных зон в регионе, а не о создании новых. Ключевые слова: региональные программы, особые экономические зоны, зоны территориального развития, территории опережающего социально-экономического развития, Дальний Восток России Для цитирования: Леонов С.Н. Инструменты реализации государственной региональной политики в отношении Дальнего Востока России // Пространственная экономика. 2017. № 2. С. 41-67.
Леонов Сергей Николаевич -доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник. Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042. E-mail: leonov@ecrin.ru.Аннотация. В статье рассмотрены предпосылки, проблемы реализации и основные ре-зультаты начавшейся 25 лет назад реформы местного самоуправления (МСУ) в России. Показано, что стимулом возрождения МСУ послужили не политические, а экономические моменты децентрализации управления на основе идей терри-ториального хозрасчета, и за годы реформы роль местного самоуправления в по-литической системе страны изменилась -от местных органов государственной власти к органам местного самоуправления, формально самостоятельным, но реально -с большой долей государственного вмешательства. Выявлены нере-шенные проблемы реформы местного самоуправления в части закрепления фи-нансово-бюджетных основ местного самоуправления, когда муниципалитеты (по функциям и по основным источникам бюджетных доходов) оказались в положе-нии отчужденности от развития экономической базы соответствующих террито-рий, от динамики инвестиционного процесса и развития предпринимательства. Показано, что реальные результаты реформы сильно отличаются от декларировав-шихся целей. За истекшие 25 лет не удалось преодолеть невысокую финансовую самостоятельность муниципальных образований, утрату влияния населения на формирование и деятельность органов МСУ, встраивание органов местного само-управления в вертикаль государственной власти, их своеобразную «унитариза-цию». Обоснованы предложения по совершенствованию социально-экономиче-ской составляющей реформы в рамках «эволюционного подхода».Ключевые слова: муниципальная реформа, местное самоуправление, децентрализация власти, местные бюджеты, Дальний ВостокДля цитирования: Леонов С.Н. Проблемные результаты и перспективы реформы местного самоуправления в России // Пространственная экономика.
The authors consider propulsive potential of the ports of the eastern section of the Northern Sea Route (NSR) and indicate the influence of the NSR on increasing the efficiency of the key zones formation for the development of the Far Eastern Arctic. They base the work methodology on the theory of cumulative growth, in which the ideas of the “growth poles” formation occupy a decisive position. The authors use the grouping methods, logical and comparative analysis. The Rosstat data serves as an information base of the study. It is shown that the state’s activity on the development of the NSR stimulates the development of the North Yakutsk and Chukotka support zones, enhancing the transport and raw materials specialization of the Eastern Arctic as a whole. At the same time, the authorities proceed from the assumption that the development of ports should reduce the costs of trade, increase employment, and have a multiplier effect both on the port system itself and on the sectors of the region interacting with it. The paper substantiates that in the Far Eastern Arctic, the traditional view of ports as the most important infrastructure assets, which are the business and economic center of territorial development, is insufficient for the recognition of transport infrastructure as a propulsion industry. The propulsive effect of the port economy is low and is mainly of an induced nature, when capacities for processing products are created in the port areas, or when the transport infrastructure stimulates the emergence of transport-intensive extractive industries, which is provided in the western part of the NSR. For the development of the North Yakutsk and Chukotka Arctic support zones, the transport infrastructure will be a backbone project that “connects” these regions in an economically sustainable spatial formation — the Far Eastern Arctic. Transport is a necessary but insufficient condition for the emergence and accelerated development of local “growth poles” in the Eastern Arctic.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.