Desde fines del siglo pasado y comienzos del actual, el agro uruguayo presenta importantes transformaciones vinculadas a la presencia de nuevos actores, capital transnacional, cambios en organización empresarial, procesos ligados a la expansión de la forestación y la agricultura. Un adecuado contexto macroeconómico, precios internacionales elevados, políticas públicas auspiciosas y valores de tierra reducidos alentaron la llegada de actores que promovieron cambios en modelos de gestión, producción, financiamiento y uso de tecnologías. Su máxima expresión está en la expansión territorial e intensificación de agricultura y forestación, actividades impulsadas por el agronegocio casi en exclusividad, y en sus consecuencias sobre la ganadería y lechería, actividades que también se transforman e intensifican. El objetivo del artículo es mostrar los principales impactos generados en Uruguay por la expansión forestal y agrícola, especialmente en concentración de la tierra y extranjerización de la producción, sobre los productores preexistentes y los cambios de estrategias de los principales operadores. La metodología se basó en el reprocesamiento de información primaria y secundaria, revisión de literatura y prensa, páginas web de empresas y entrevistas semiestructuradas a actores del sector. Hay importantes consecuencias en concentración de tierras, extranjerización de la producción, estructura productiva y control de territorios, los cuales impactan en los productores preexistentes y especialmente en agricultores familiares.
RESUMEN
Las MDR (Mesas de Desarrollo Rural) fueron creadas en Uruguay en 2011, en el marco de un proceso de descentralización de las acciones del MGAP (Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca). Basada en un enfoque de desarrollo rural territorial y participativo, esa política pública busca consolidar y favorecer la permanencia de la producción familiar en los territorios rurales del país. El objetivo del artículo es caracterizar el funcionamiento y la contribución territorial de las MDR en tres departamentos (Río Negro, Rivera y Salto). La metodología consistió en aplicar una guía de análisis en las MDR para cada departamento mediante entrevistas individuales y colectivas, complementadas por revisión de documentos y bibliografía. Los resultados muestran que la política permitió pasar de un tratamiento sectorial a un enfoque intersectorial y territorial, donde las demandas por servicios básicos sociales son muy importantes y están siempre presentes, superando a los requerimientos técnico-productivos. Más allá de la fuerte dependencia de la coordinación del MGAP, en cada territorio, las MDR fortalecieron la institucionalidad local, aumentando el papel de las organizaciones de la agricultura familiar en la consolidación de las estrategias de los productores y asalariados.
Este artículo pretende contribuir a la comprensión de los procesos de intensificación agrícola en el campo uruguayo ligado al avance del modelo de agronegocios. Para ello se estudian los cambios socio-espaciales desarrollados en las regiones de producción agrícola más intensivas de Uruguay (departamentos de Río Negro y de Soriano). El enfoque de este trabajo busca poner en diálogo la perspectiva sociológica, geográfica y agro-económica, a partir de la articulación de información proveniente de datos primarios relevados en entrevistas a informantes calificados junto con datos secundarios. La idea central que aquí se defiende es que los cambios recientes que afectaron al sector agropecuario en Uruguay llevaron a que se pasara de producciones obtenidas tradicionalmente por actores locales a cadenas de valor manejadas por actores diversos aptos a captar y usar recursos tecnológicos innovadores y con fuerte integración a los mercados mundiales.
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