Naučni časopis za ekonomiju -04/12 20 UVOD Kao i cijelo društvo, i lokalna samouprava u Republici Srpskoj je u procesu transformacije. Planska privreda i dogovorna ekonomija zamijenjene su tržišnom privredom i konkurentskom ekonomijom, jednopartijsko uređenje zamijenjeno je višepartijskim i pluralističkim političkim sistemom, a društveni odnosi postali su u cjelini manje rigidni i više elastični.Prelaz se odvija u više sfera, počinje u normativnoj, a realizuje se u stvarnoj, koja je višedimenzionalna i višestruko uslovljena nizom socijalnih, političkih, kulturnih, ekonomskih i drugih faktora. U normativnom pogledu, reforma lokalne samouprave u Republici Srpskoj počela je donošenjem Zakona o lokalnoj samoupravi 1999. godine, a nastavljena donošenjem novog Zakona o lokalnoj samoupravi 2004. godine.Iako je s početkom procesa tranzicije ekonomski položaj lokalnih zajednica bio drastično pogoršan, broj njihovih nadležnosti nije suštinski smanjen. One su izgubile samo ona ovlaštenja koja su proizlazila iz prirode osnovnog svojinskog odnosa u socijalizmu: prestale su kontrolisati lokalnu privredu i imenovati direktore lokalnih državnih preduzeća. Ostale su sve njihove obaveze u pogledu komunalnog razvoja, opštinskih inspekcija, socijalne i dječije zaštite, predškolskog vaspitanja i osnovnog i srednjeg obrazovanja, primarne zdravstvene zaštite, sporta, turizma, zaštite okoline, protivpožarne zaštite, itd.Zakon o lokalnoj samoupravi iz 2004. godine je usvojio uobičajenu podjelu opštinskih nadležnosti na samostalne i prenesene nadlež-nosti, a one samostalne, koje sačinjavaju najveći dio opštinskih poslova, sistematizovao je na jasan i pregledan način u dvije grupe -u regulatorno-upravljačke i u uslužne.Pravi obim opštinskih nadležnosti može se sagledati tek kada se one izlože u pojedinostima i kada se predoči šta je sve potrebno za njihovo ostvarivanje. Tek tada se vidi da opštine -naročito urbani centri s razvijenom infrastrukturom i zahtjevnim građanstvom -moraju raspolagati značajnim fi nansijskim i materijalnim sredstvima i kvalitetnim kadrovskim potencijalom da bi mogle da realizuju sve ono što im zakon daje u nadležnost. Istovremeno, ruralne opštine trebaju velika sredstva da razviju svoju infrastrukturu i zadrže stanovništvo u odlijevanju prema gradovima koji nude viši društveni standard i bolje javne usluge.Finansiranje lokalnog razvoja nije jednostavna stvar. Bez obzira na to da li se radi o budžetskim sredstvima, donacijama, kreditima ili o nekom od oblika javno-privatnog partnerstva, pronalaženje i skladno kombinovanje izvora fi nansiranja za implementaciju razvojnih projekata predstavlja jedan od najvećih izazova lokalnog razvoja.Finansiranje nije rutinska stvar, pa su kvalitetno planiranje i pragmatična rješenja i inovativni odgovori na probleme i izazove lokalnog razvoja presudan faktor koji odvaja uspješne od neuspješnih. Efektivna implementacija kompleksnih razvojnih projekata Miroslava Grujić-Kalkan * Finansiranje razvoja lokalnih zajednica u Republici Srpskoj Rezime Postojeća koncepcija fi nansiranja lok...
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.