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A atuação internacional de agentes subnacionais no que é entendido como paradiplomacia tem sido recorrente desde a década de 1990. Isso ressalta a projeção internacional de interesses até então contidos no âmbito das agendas nacionais e repercute na dinâmica dos processos de cooperação regional entre países. Essa realidade merece ser repensada em termos teóricos e conceituais. Tratam-se, neste artigo, das possíveis mudanças na dinâmica de integração regional em função das transformações que têm possibilitado a ascensão do exercício paradiplomático e a proeminência de agentes subnacionais no cenário internacional. Inicialmente, discutem-se os conceitos de integração regional e de paradiplomacia e levantam-se questões pertinentes à necessidade de contemplar o exercício paradiplomático na dinâmica integracionista de uma região. Em seguida, analisam-se as possibilidades de compreensão dos processos de integração incorporando exercício paradiplomático como uma de suas vias constitutivas.

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Civitas , Porto Alegre, v. 15, n. 3, p. 546-559, jul.-set. 2015 Exceto onde especificado diferentemente, a matéria publicada neste periódico é licenciada sob forma de uma licença Creative Commons -Atribuição 4.0 Internacional. Abstract:This paper offers an overview of the Brazilian foreign policy during the first decade of the present century, devoting special attention to president Luiz Inácio Lula da Silva's years (2003)(2004)(2005)(2006)(2007)(2008)(2009)(2010). It is based on an understanding of the Brazilian foreign policy as a policy founded on tradition with important traces of continuity and sees the inflections that still exist as a result from different governmental choices. A systemic approach is proposed, which leads to the understanding that the change in the Brazilian foreign policy is a result of two factors: the ideational and the pragmatic one. Both control political decisions that lead to conflicting directions. The result of such conflicting pressure is a series of foreign policy positions scattered over time. This analytical model is visually represented by a pendulum sketch, whose movement between two extreme positions represents many political possibilities. Keywords: Brazilian foreign policy. Autonomy and development. Continuity and inflections.Resumo: Apresenta-se neste artigo uma visão geral da política externa do Brasil durante a primeira década deste século, dedicando especial atenção ao período de governo de Luiz Inácio Lula da Silva (2003)(2004)(2005)(2006)(2007)(2008)(2009)(2010). A análise baseia-se na compreensão de que a política externa do Brasil fundamenta-se numa tradição com importantes traços de continuidade e apresenta inflexões decorrentes de diferentes escolhas governamentais. Utiliza-se uma abordagem sistêmica que leva à compreensão da política externa do Brasil como resultado de duas ordens de fatores: ideacional e pragmática, presentes nas decisões políticas e essencialmente conflitivas entre si. O resultado dessas tensões é a ocorrência de variadas orientações de política externa ao longo do tempo. A política externa do Brasil é representada na figura de um pêndulo, cujas oscilações entre posições extremas, ilustram as situações políticas reais. Palavras-chave: Política externa do Brasil. Autonomia e desenvolvimento. Continuidade e inflexões. * Doutora em Ciência Política pela Sorbonne Nouvelle Paris III (Paris, França), professora do PPG em Ciências Sociais da Pucrs, em Porto Alegre, RS, Brasil . Texto revisado por Tiago de Barros Coelho Cattani.

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Mundialização, regionalização e fronteiras---