Based on the broader context of globalization as politics, this paper adopts the following assumption: cities through their transnational cooperation networks and economic projects are the expression of a new political actor that has shifted its scale of operations, and have thus partly emancipated themselves from the monopoly of the nation-state in the deployment of transborder public action. In pursuance of developing this assumption, this paper approaches the discussion on municipal paradiplomacy in three parts: firstly, it presents the historical and theoretical background of paradiplomacy in Brazil; secondly, it looks into the empirical reality of several Brazilian municipalities and their international actions; thirdly, it presents a series of critical questions for analyzing cities and their transnational networks as new political actors in the global arena. Empirically, this paper raises key issues related to the multiple ways in which municipalities throughout Brazil develop transnational activities, whereas analytically it aims to provide a better understanding of their soft-border approach, as well as their pragmatic association between a renewed identity in the global scenario and an innovative strategy of local international management.

Resumo: O texto procura analisar as principais mudanças econômicas políticas e sociais ocorridas no Brasil na década de 90, em vista da hegemonia do pensamento neoliberal que ensejou uma série de reformas que causaram o enfraquecimento do Estado em benefício de uma nova governança gerida pelas forças de mercado e impulsionada pela globalização financeira e comercial. Nesse período, em que o Estado brasileiro abandonou seu papel de articulador de políticas de desenvolvimento econômico e social, esse espaço acabou sendo ocupado por Estados e municípios, que passaram a articular políticas de desenvolvimento e a negociar diretamente com as empresas transnacionais investimentos produtivos para suas regiões, sem possuir um corpo técnico eficiente para conduzir as negociações. O resultado final foi uma série de acordos que beneficiou principalmente as empresas transnacionais, o que põe em dúvida os benefícios que países como o Brasil tiveram com a intensificação da globalização na década de 90. Palavras-chave: Governança; Globalização; Políticas de Desenvolvimento Econômico; Estado. Introdução A partir da década de 80, tornou-se freqüente apontar mudanças que se processavam inicialmente no âmbito econômico e se caracterizavam principalmente pelo fortalecimento das operações das empresas transnacionais, que operavam de forma a realizar investimentos que propiciaram a integração produtiva de suas unidades situadas em várias regiões no mundo, fortalecendo a integração produtiva em âmbito mundial. Esse movimento foi acompanhado pela integração dos principais mercados mundiais, facilitada por sua abertura e desregulamentação. Esses dois movimentos, tanto do lado produtivo como do lado financeiro, foram possíveis graças ao surgimento de novas tecnologias, principalmente a partir do desenvolvimento das indústrias de base microeletrônica.

Pensar cooperação em ciência e tecnologia, C&T, requer pensar antes em cooperação de forma mais ampla, tanto entre indivíduos como entre sociedades e entre territórios de identidade societária, ou Estados-nação, e impõe ainda lançar um olhar sobre a história, para entender suas raízes e seu percurso. Perseguindo esse objetivo, o presente trabalho identifica os fundamentos da cooperação, iniciando com essa conceituação na visão de distintos autores, e ressalta as especificidades que concernem à cooperação em C&T, apresentando as suas primeiras formas de expressão. Prossegue explorando as condições de expansão da Revolução Científica na Europa Ocidental e como esse fenômeno veio a estabelecer dois níveis de produção de conhecimento em escala planetária a partir do século XVI, quais sejam, a ciência dominante ou central e a periférica, cujas características são analisadas. Por fim, o artigo focaliza a concentração mundial da produção do conhecimento e as suas implicações para a busca de novas formas de cooperação que visem a reduzir os desequilíbrios flagrantes na contemporaneidade.

This study focuses on Brazil's international cooperation in science and technology (S&T), notably technical transfers to the semiarid branch of the Brazilian Agricultural Research Corporation (Embrapa) from the early 1990s onwards. It is based on interviews with Embrapa personnel, as well as literature and documentary reviews. It starts by outlining a conceptual framework. Next, it examines Brazil's Science, Technology and Innovation (STI) policy, and compares this policy and actual S&T cooperation initiatives in order to establish whether they converge or diverge. The cooperation in question involved a diversified agenda aimed at meeting global demands, encompassing issues such as the green economy, clean and renewable energy, climate change and desertification, species extinction threats, social technologies, and biodiversity. The study shows that international collaboration in the period under review largely conformed with Brazil's STI policy. However, it identifies some gaps and areas of concern, notably a degree of fragmentation between the macro and micro levels of cooperation , which should be effectively managed if S&T collaboration is to consolidate Brazil's international role and its geo-political interests.

O artigo discute a cooperação internacional para o desenvolvimento no eixo da Ciência e Tecnologia (C&T), analisando questões cruciais contemporâneas e questões brasileiras específicas. Partindo de contribuições de relevantes autores, o trabalho focaliza os conceitos centrais de ciência, tecnologia e cooperação internacional em C&T, com distintas visões de especialistas em diferentes períodos. Na sequência, aborda tipologias da cooperação internacional, introduzindo uma reflexão sobre a técnica e a natureza humana, e sobre distinções entre “técnica” e “tecnologia”, bem como especificidades dos vetores da cooperação científico-tecnológica e da cooperação técnica. Prosseguindo, o artigo traz um breve histórico da trajetória da cooperação internacional em C&T, notadamente nos momentos demarcados pela Guerra Fria, aporta exemplos concretos e debate dilemas, oportunidades, riscos e desafios, bem como a realidade do Brasil diante deste instrumento da política externa dos governos.