Within a context of intensifying socio-territorial conflicts in several countries, this paper analyses a database of 101 conflicts occurring in Chile between 2005 and 2014. These conflicts emerged from specific territorial problems, were scattered throughout the country, and did not involve urban centres. The evidence examined here shows significant contentious activity in non-metropolitan territories during this period. These conflicts occur in different places, arise from local problems and articulate new actors into the political game. They have had an impact on the modification of public and private investment projects and can also bring broader political consequences. The paper widens the argument that extractivism is the source of these conflicts, and suggests that politicization processes have modified what was once a Chilean historical pattern of relatively centralized conflict articulated by traditional political actors. It also identifies some venues for future research to more accurately determine the political consequences of such conflicts. Keywords: socio-territorial conflicts, extractivism, social movements, impact, Chile.Resumen: Los conflictos socio-territoriales en Chile: Configuración y politización (2005)(2006)(2007)(2008)(2009)(2010)(2011)(2012)(2013)(2014) En el contexto de la intensificación de los conflictos socio-territoriales en diversos países de América Latina, se analiza un conjunto de 101 conflictos ocurridos en Chile entre 2005 y 2014. Distribuidos por todo el país y alejados de los centros urbanos, surgen en torno a diversos problemas propios de territorios específicos. La evidencia presentada muestra que en este período ha existido una importante actividad contenciosa en sectores no metropolitanos. Estos conflictos suceden en lugares diferentes, en torno a problemas de tipo local y articulan actores nuevos en el juego político. Son conflictos que han tenido incidencia en la modificación de proyectos de inversión públicos y privados y podrían dar origen también a consecuencias políticas más amplias. El trabajo amplía la discusión sobre el extractivismo como 24 | ERLACS No. 104 (2017): July-December origen de los conflictos y plantea que se advierten procesos de politización que modifican la pauta histórica del país, donde el conflicto era más centralizado y articulado por actores políticos tradicionales. Se identifican temas de investigación futura que permitan establecer de manera más precisa las consecuencias políticas de dichos conflictos. Palabras clave: conflictos socio-territoriales, extractivismo, movimientos sociales, impacto, Chile.

La participación ciudadana ha formado parte del campo discursivo de las políticas públicas chilenas desde 1990. La ponencia presenta un balance crítico del impacto que esas agendas, especialmente ubicadas en la activa política social de los gobiernos de la Concertación (1990-2010), han tenido, tanto para la sociedad civil como para la gestión pública. La ponencia analiza los principales mecanismos institucionales de participación ciudadana en políticas públicas desarrollados durante los últimos veinte años en Chile a la luz de su incidencia en la ampliación del espacio público de deliberación democrática. El trabajo postula que la débil institucionalización alcanzada y su desvinculación con el espacio público de deliberación tienen como efecto la reproducción de las desigualdades de acceso a las decisiones públicas y una cierta irrelevancia de los mecanismos implementados en la trayectoria de las políticas. Se proponen estándares básicos que deben cumplirse para que la incorporación de la participación ciudadana redunde en una mayor equidad de acceso, en fortalecimiento de las capacidades de acción pública de la sociedad civil y una mayor efectividad en su articulación a las políticas.

issn impreso 0250-7161 | issn digital resumen | El territorio es un factor relevante en el modo en que las personas organizan sus vidas y conciben su identidad. Permite, además, proyectar acciones de planificación y políticas públicas, y plantea la discusión sobre la escala territorial más apropiada para esas acciones. El presente artículo indaga en prácticas de la participación ciudadana y en percepciones sobre instituciones políticas, contrastando para ello demarcaciones territoriales establecidas administrativamente (regiones) y tipos de territorio definidos según criterios sociodemográficos (conurbación, ciudades intermedias y zonas rurales). Con base en la conceptualización de gobernanza territorial, se presentan datos de una encuesta realizada en 2013, relativos a percepciones políticas y prácticas de participación de la ciudadanía, relacionadas con el espacio territorial. Se aborda así la definición y distinción entre territorios geográficos y su relación con la subjetividad ciudadana, como un componente relevante para la construcción de la gobernanza territorial y el despliegue de políticas públicas.palabras clave | ordenamiento territorial, política urbana, participación ciudadana. abstract | The territory is a relevant factor on how people organize their lives and conceive their identity. It allows project planning actions and policies and raises the discussion on the most appropriate territorial level for those actions. This article explores practices of citizen participation and people's perceptions of political institutions, contrasting territorial boundaries established administratively (regions) with types of territory defined according to socio-demographic criteria (conurbation, intermediate cities and rural areas

A partir del análisis longitudinal de dos casos, se analiza el activismo étnico en coaliciones contenciosas contra la construcción de centrales hidroeléctricas en Chile. Nos preguntamos sobre el rendimiento de las coaliciones interétnicas y de las condiciones que lo hacen posible. Se propone un modelo de análisis multidimensional que busca establecer aquellos factores distintivos que podrían ayudar a explicar los resultados en uno y otro caso. Se concluye, que si bien el contexto político puede facilitar o limitar el desarrollo de cada caso, los factores más relevantes tienen que ver con la capacidad asociativa local, la construcción de un framing transversal, el apoyo o coincidencia con diversas instituciones públicas, y la identificación de una economía local alternativa al proyecto. Palabras clave: coaliciones; interetnicidad; framing; estrategias; economías locales, centrales hidroeléctricas Two cases are analyzed longitudinally to examine ethnic activism in contentious coalitions against the construction of hydroelectric plants in Chile. We want to assess the success of interethnic coalitions and the conditions that contribute to it. A multidimensional model is proposed that seeks to define specific factors that would help explain the results in each case. We conclude that, although the political context can facilitate or limit development in either case, the most relevant factors are related to the local associative capacity, construction of  Expresamos nuestros agradecimientos a las agudas observaciones de los revisores, así como a Ximena Cuadra, Juan Pablo Paredes, y Antoine Maillet con quienes tuvimos un generoso intercambio de ideas, y a Marisela Pilquiman y Gabriel Cárdenas, quienes participaron del estudio de Neltume. A Eduardo Silva y Anthony Bebbington por sus sugerencias al proyecto y a Mario Diani por sus reflexiones sobre las coaliciones. Este artículo fue elaborado en el marco de los proyectos Fondecyt 1151215 y 1180496.

* Agradezco los comentarios al texto realizados durante las presentaciones de versiones iniciales del mismo en el Seminario "Conflictos Socio Territoriales en América Latina" (Lisboa 2017); LASA y REPAL (Lima 2017). Asimismo, los aportes de mis colegas Maritza Paredes, Antoine Maillet y Christian Martínez. El artículo forma parte de los resultados del proyecto Fondecyt 1180496. El autor agradece el apoyo financiero de FONDECYT.

Los últimos treinta años han sido pródigos en materia de nuevas constituciones en muchos países de América Latina: Brasil en 1988, Colombia en 1991, Argentina en 1994, Venezuela en 1999, Ecuador en 2008 y Bolivia en 2009. Todas ellas se promulgaron con el fin de promover transformaciones importantes en sus países y sociedades. Mucho más recientemente en Chile se canalizó gran parte de la enorme, diversa e intensa movilización social de fines del 2019 hacia un plebiscito en el cual porcentajes cercanos al 80% de los votantes decidieron que se requiere una nueva constitución que reemplace a la dictatorial de 1980 y que esta debe ser. elaborada por una Convención Constituyente completamente electa a tal fin. En las constituciones políticas convergen las esperanzas de transformación. Y complementariamente, en el caso de Chile, se considera que el “cerrojo constitucional” es justamente lo que impide el cambio.

No abstract

Las políticas sociales han sido el campo de mayor innovación en la acción del Estado en Chile desde 1990. Estas políticas fueron concebidas como un factor clave para asegurar la gobernabilidad de la transición política, fortalecer el modelo económico y restablecer un vínculo entre el Estado y la sociedad. Este artículo examina algunas iniciativas políticas gubernamentales en distintas áreas de política social. Interesa saber de qué manera estas políticas y programas sociales han modelado la relación entre el nuevo Estado surgido de la negociación de fines de los ochenta con la sociedad chilena. Para ello, se revisan los enfoques generales que subyacen a esta política, para luego diferenciar orientaciones en su interior. Se distinguen cinco modalidades o tendencias en la política social chilena según sus orientaciones, gestión institucional y modalidad de vínculos con las organizaciones sociales. Dos de ellas surgieron como resultado de la aplicación de enfoques innovadores durante los noventa, que llevaron también a la creación de nuevas agencias. Una tercera se relaciona con la reorientación de políticas en las áreas tradicionales. Las dos últimas tendencias que se analizan se refieren a las interfaces entre la política social y la sociedad civil en el espacio local (organismos descentralizados y externalización –o tercerización– del vínculo).