This article investigates who wants, or does not want to work in Russian public administration, and why. A majority of Russians believe that public servants are concerned with improving their personal well-being rather than serving the public interest. Understanding working sector choices is thus the first step to attract talent into the civil service. We study public employment intention among a group of students of public administration in two elite Moscow universities who are relatively early undergraduates. Parents working in the civil service are the most important public sector career motivators of students in Russia, more important than positive perceptions of public sector compensation and its impact on society. Our findings imply that early-stage career plans are shaped outside university lecture rooms. We conclude that teaching public administration in Russia will have to focus on drawing a line between behavior that falls below standards of the profession and efforts to contribute to the well-being of citizens.
We study the influence of the program-targeted planning mechanisms on the civil service efficiency in the subjects of the Russian Federation. Our hypothesis is that the criteria for assessing effectiveness of civil service development programs are to increase the efficiency of its functioning and focus on solving problems of socio-economic development. The research methodology is based on the generalization of statistical data on the regions of the Central Federal District (CFD) of Russia in 2003-2016, and on the construction of some indices for civil service and socio-economic development. We have analyzed 67 programs of civil service development. Due to lack of financing Russian regions are forced to abandon many measures of the civil service reform. The average values of efficiency coefficients do not reach 30%, which indicates the existence of significant reserves for increasing the civil service development programs effectiveness. We have revealed that a crisis condition of socio-economic development resists the effective civil service development in the regions. At the same time, the region’s advanced positions in the economy do not automatically lead to a comparable high level of civil service development. This conclusion is important for extrapolating to regions of other federal districts and to the federal level in Russia.
Социологический портрет политико-административной элиты современной России В статье представлены результаты исследования руководящего состава федеральных органов исполнительной власти -министров, их заместителей и директоров департаментов, составляющих высший и наиболее «закрытый» слой политико-административной элиты. Изучение биографий позволило сформировать социологический портрет российских высших государственных служащих (ВГС) и выявить преобладающие факторы построения ими карьеры. Среди них преобладают карьерные бюрократы и отраслевые эксперты-технократы, но в министерском корпусе велика доля политических назначенцев. По своим характеристикам ВГС могут быть отнесены к элите общества: они преимущественно являются уроженцами крупных городов, имеют высокий уровень образования, ученые степени и государственные награды. При этом не выявлено преобладания командного принципа рекрутирования ВГС. Проверена гипотеза о наличии взаимосвязи между типом карьеры ВГС и эффективностью деятельности возглавляемых ими министерств.Выяснено, что министерства, возглавляемые карьерными бюрократами, как правило, успешнее реализуют государственные программы, и динамика развития в руководимых ими сферах выше, а в министерствах, главы которых -политические назначенцы, эти показатели ниже. Автором предложено создать Службу высших руководителей по образцу ряда развитых стран. Правовой предпосылкой для этого должно стать сближение статуса лиц, замещающих государственные должности и государственных служащих категории «руководители» высшей группы. Впоследствии следует перейти к формированию единого кадрового резерва ВГС на базе существующего Федерального резерва управленческих кадров. Оценка и оплата труда ВГС должна осуществляться на основании выполнения ими ключевых показате-Борщевский Георгий Александрович -кандидат исторических наук, доцент, докторант кафедры политологии и политического управления Института общественных наук РАНХиГС. Научные интересы: государственная служба, политико-административное управление, институты, реформы, социология управления.
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
hi@scite.ai
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.