The General Urban Plan (GUP) is an integral part of local development policy and one of the most controversial development documents in Serbia. Although the Law (Planning and Construction Law, 2014) defines this instrument as a 'strategic development plan', it is not used as such in institutional practice. GUP is drafted merely to fulfill a formal requirement, utilised to satisfy individual interests, and ignored or amended, or followed blindly. Local stakeholders shape the design, implementation, and basic purpose of each GUP, but they are not even nearly equal to each other at any point, meaning they lack the same leverage, interest, or power to affect the drafting or implementation of documents of this magnitude. The GUP is largely left to the vagaries of the complex system of local authorities and its numerous currents and agents. This paper focuses on mayors as formally and potentially the most influential stakeholders in local governance, but with lack of knowledge or interest to change the role of GUP. There is an obvious deficit of agents in Serbia who can institutionalize GUP as a strategic instrument for local development, and serious deficit of actors who recognize the need for change and want to react.
АПСТРАКТИстраживачка тема рада је доношењe одлука унутар институције управљања локалним развојем у Србији. Анализа интеракције делатника, норми и регула на примеру Генералног урбанистичког плана Младеновца доприноси разумевању комплексности односа између доношења одлука о локалном развоју и кључних делатника који утичу на њихову ефективност и ефикасност. Истраживање институције управљања локалним развојем и специфичности токова доношења одлука је спроведено на примеру процеса превођења смерница и правила урбанистичких планова у конкретне интервенције.Кључне речи: генерални урбанистички план, локални развој, церемоније, институције, локална самоуправа aBStRaCt the research topic of this paper is the decision-making within the institution of local development in Serbia. the analysis of the interaction of actors, norms and regulations in the case of the General Urban Plan of Mladenovac, contributes to the understanding of the complexity of decision-making on local development, and key factors that affect effectiveness and efficiency of the implementation. the research of local development institutions and specifics of the decision-making flow was conducted on the case of transforming guidelines and rules of urban development plans into interventions.Keywords: general urban plan, local development, ceremonies, institutions, local self-government УВОД Сведоци смо промена у правцима развоја градова и општина за које се не зна како је одлучено да оне настану, ко је одлучио и на основу којих критеријума. У значајном броју случајева, и нарочито у случајевима око којих постоји контроверза или негативан исход одлучивања, веома је тешко утврдити одговорност за настале промене и њихов садржај или интензитет. Општине и градови у највећем броју имају регулативне и стратешке документе који постављају циљеве развоја (као што је генерални урбанистички план -гУП), али се одлучивање не води датим документима. Како бисмо истражили комплексне токове одлучивања о правцима развоја градова и општина, као основну јединицу истраживања узимамо локалну самоуправу, која у својој надлежности има управљање локалним развојем. У раду наглашавамо да је локална самоуправа веома комплексна када је у питању доношење одлука, с обзиром на разноврсност и број актера који делују на локалном нивоу (запослени, инвеститори, локална заједница, невладин сектор и др.) и бројне регулативне документе који обликују њихову сарадњу и деловање. Специфичности токова доношења одлука ће бити приказане кроз конкретан случај у градској општини Младеновац, у коме су учествовале и градске и општинске власти, где се види њихова хијерархија и где је гУП као развојни документ употребљен да се одлучи једнострано и супротно интересима локалне заједнице. Посебна пажња при анализи ће бити усмерена на појаву "слепог" праћења прописа, такозване церемоније, кроз коју ће бити објашњен проблем одлучивања о развоју. БЕСКОНАчНА КОМБИНАТОРИКА ИНСТИТУЦИЈАУправљање локалним развојем је комплексан систем којим се првенствено баве локалне самоуправе, а затим и приватни и јавни сектор у мери...
scite is a Brooklyn-based organization that helps researchers better discover and understand research articles through Smart Citations–citations that display the context of the citation and describe whether the article provides supporting or contrasting evidence. scite is used by students and researchers from around the world and is funded in part by the National Science Foundation and the National Institute on Drug Abuse of the National Institutes of Health.
customersupport@researchsolutions.com
10624 S. Eastern Ave., Ste. A-614
Henderson, NV 89052, USA
Copyright © 2024 scite LLC. All rights reserved.
Made with 💙 for researchers
Part of the Research Solutions Family.